未成年人健康成長關(guān)乎國家前途和民族命運(yùn)。今年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提出10周年?；ヂ?lián)網(wǎng)為人民群眾生產(chǎn)生活、交流交往、創(chuàng)新創(chuàng)造提供了新平臺、新空間，也為推動文明繼承和發(fā)展、促進(jìn)文化弘揚(yáng)與繁榮提供了新載體、新機(jī)遇。
當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信息網(wǎng)絡(luò)高度依賴，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)突出。特別是廣大未成年人，在通過網(wǎng)絡(luò)讓學(xué)習(xí)和生活更加便利和豐富的同時，也面臨著違法和不良信息侵害、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等多重風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)展好和治理好，始終是互聯(lián)網(wǎng)這枚硬幣的兩面。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制日益完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)加快推進(jìn)，“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的理念深入人心，億萬民眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要基石。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的高低關(guān)系著廣大未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的方式、態(tài)度以及效用。近年來，我國在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育方面取得了顯著進(jìn)展，《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》等都對提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提出了明確要求。2024年1月1日施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，積極回應(yīng)各方關(guān)心關(guān)切，針對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)”專章，明確將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，并明確國家、社會、家庭、學(xué)校等各方的責(zé)任義務(wù)。在實(shí)踐層面，網(wǎng)絡(luò)平臺、社會組織等通過多種活動和項(xiàng)目，積極探索提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的有效途徑。例如，團(tuán)中央聯(lián)合相關(guān)單位制作發(fā)布了一系列“12355網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課”，融入團(tuán)課隊(duì)課教育，持續(xù)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。
《中國青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告（2024）》顯示，中國青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)正穩(wěn)步提升。報(bào)告從6個維度對青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)進(jìn)行分析評價，結(jié)果顯示我國青少年上網(wǎng)注意力、網(wǎng)絡(luò)印象管理能力、網(wǎng)絡(luò)安全行為和隱私保護(hù)意識有所提高；網(wǎng)絡(luò)信息保存和利用能力、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范認(rèn)知能力仍需進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)信息的辨識和批判能力相對較差。
患生于所忽，禍起于細(xì)微。需要看到，我們所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題，很多是意識問題，要從思想意識上系牢“安全扣”，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。進(jìn)一步提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平，還需各方共同努力，為未成年人的茁壯成長保駕護(hù)航。
比如，政府部門應(yīng)繼續(xù)著力健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍等違法違規(guī)行為，特別是要健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系，堅(jiān)決整治誘導(dǎo)未成年人盲目追星、打賞充值、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等行為。
網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加大對涉未成年人信息內(nèi)容審核力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置有害信息。同時，加強(qiáng)青少年專屬內(nèi)容池建設(shè)，加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度，完善實(shí)名實(shí)人驗(yàn)證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核、算法推薦等運(yùn)行機(jī)制。還應(yīng)發(fā)揮和用戶聯(lián)系密切的優(yōu)勢，細(xì)化各類違規(guī)行為的處理辦法，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全受理處置反饋機(jī)制。
中小學(xué)校應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的主要場所，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力。立足課堂育人主渠道，落實(shí)中小學(xué)思政、信息技術(shù)等課程要求，推動網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與相關(guān)課程有機(jī)融合；發(fā)揮學(xué)校法治副校長作用，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成依法上網(wǎng)的好習(xí)慣。需要注意的是，學(xué)校不僅應(yīng)幫助未成年人擦亮雙眼、提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，還應(yīng)展示可能遭遇的網(wǎng)絡(luò)問題背后的底層邏輯，呈現(xiàn)各類隱患問題的結(jié)構(gòu)圖譜，幫助未成年人增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題的剖析深度，從源頭提高廣大未成年人的風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識。
家庭是社會的基本細(xì)胞，也是人生的第一所學(xué)校。擔(dān)負(fù)起未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培養(yǎng)的責(zé)任，廣大家長不僅應(yīng)提高自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，以身作則管理好自己的用網(wǎng)時間，帶動家庭安全用網(wǎng)、文明用網(wǎng)，還應(yīng)注意換位思考，認(rèn)真體察孩子的上網(wǎng)需求，引導(dǎo)他們合理上網(wǎng)。
作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”，未成年人具備先天的互聯(lián)網(wǎng)思維和行為習(xí)慣，他們更愿意以平等化的方式溝通，以生活化的場景學(xué)習(xí)，以社交化的方式傳播，以年輕化的話術(shù)交流。社會各界也應(yīng)共建和諧友好的網(wǎng)絡(luò)空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育。培育未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，需要牢牢把握這一群體的認(rèn)知特點(diǎn)和行為規(guī)律，以當(dāng)下未成年人喜聞樂見、易于接受的方式方法講故事、明道理，讓網(wǎng)絡(luò)安全意識在未成年人心底生根發(fā)芽。
當(dāng)今時代，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。新征程上，引導(dǎo)廣大未成年人增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識、掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識、提高網(wǎng)絡(luò)安全技能，文明上網(wǎng)、安全用網(wǎng)，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，護(hù)航他們的健康成長，全社會需要共同行動起來。
（作者：常華仁系西南民族大學(xué)國家安全與區(qū)域發(fā)展研究院研究員， 曾明系名譽(yù)院長）
（項(xiàng)目統(tǒng)籌：本報(bào)記者 陳海波）
