廢棄的輸液袋里依然有液體殘存。（江文/圖）（本文首發(fā)于2017年6月29日《南方周末》，原標題為《湖南首例非法處置醫(yī)療廢物案背后醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)鏈》）在利益驅(qū)動下，一條網(wǎng)點遍布全國的產(chǎn)業(yè)鏈形成。大量脫離監(jiān)
廢棄的輸液袋里依然有液體殘存。（江文/圖）
（本文首發(fā)于2017年6月29日《南方周末》，原標題為《湖南首例非法處置醫(yī)療廢物案背后醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)鏈》）
在利益驅(qū)動下，一條網(wǎng)點遍布全國的產(chǎn)業(yè)鏈形成。大量脫離監(jiān)管的醫(yī)療垃圾經(jīng)過加工后，有的甚至變成了包括餐具在內(nèi)的日常生活用品。
“監(jiān)管措施是嚴重滯后的，醫(yī)院配套設(shè)施沒跟上，相關(guān)人員素質(zhì)沒跟上，談循環(huán)利用不切合實際。”——專案組負責人
在審?fù)暌黄鸢缸又螅ü汆u滿意改掉了一個多年的生活習慣，不再用一次性塑料杯喝水，還勸身邊的人也別用，“以前聽說過不干凈，到底怎么不干凈不知道。這次知道了。”
2017年6月5日，世界環(huán)境日，湖南省高級法院通報9個環(huán)境資源司法保護典型案例，仇勝雙等犯污染環(huán)境罪案（以下簡稱“仇勝雙案”）排在第一位，媒體稱之為湖南“首例非法處置醫(yī)療廢物案”。
作為汨羅市人民法院刑二庭庭長，鄒滿意主審了這起案件。12名被告人均構(gòu)成污染環(huán)境罪，獲刑一年十個月到三個月拘役不等。案件的核心事實是，非法收售或加工混有感染性廢物的輸液袋。
湖南高院將本案的典型意義歸納為，“充分體現(xiàn)了刑罰的威嚴和震懾作用”，同時“暴露了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療垃圾管理、處置方面的漏洞以及環(huán)保行政部門在醫(yī)療廢物收集、處置等多個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理缺位”。
由此，醫(yī)療廢物收集、處置領(lǐng)域存在已久的一個“潛規(guī)則”被揭開——在利益驅(qū)動下，一條網(wǎng)點遍布全國的產(chǎn)業(yè)鏈形成；醫(yī)療機構(gòu)大量使用過的輸液袋，與感染性醫(yī)療廢物混在一起，經(jīng)過加工后，有的最后甚至變成了包括餐具在內(nèi)的日常生活用品。
南方周末記者了解到，仇勝雙案的破獲和查處，是湖南省司法機關(guān)和環(huán)保部門通力合作的結(jié)果。警方查清了這個產(chǎn)業(yè)鏈的四個層級，但由于種種因素，尚未能將全案徹底摸透。
花了兩天才運完
2016年4月7日，在接到舉報趕到仇勝雙家中后，汨羅市環(huán)保局應(yīng)急中心主任徐樹立被眼前的景象驚住了：
現(xiàn)場露天堆放的蛇皮袋如同小山，袋子拆開后，里面的東西五花八門：棉簽、針頭、病人尿袋、裝著血的輸血袋。有的袋子還盛有藥劑，散發(fā)著刺鼻的氣味。后院則堆放著經(jīng)過加工的輸液袋破碎料，每片大概有指甲蓋大小。
徐樹立說，那次在仇勝雙家查扣的醫(yī)療垃圾共計52噸，拉了四十多車，花了兩天才運完。
在湖南汨羅，塑料廢品回收行業(yè)已有三十多年歷史，當?shù)刈钤绶Q之為“拾荒貨”，有上萬人以此為生。位于新市鎮(zhèn)的“團山再生資源交易市場”（以下簡稱“團山市場”），曾是中南五省最大的廢舊塑料集散地。
從2015年上半年開始，汨羅市古培鎮(zhèn)楊柳村村民仇勝雙頻頻出現(xiàn)在這里，前來尋求一種特別的貨物——醫(yī)院里的輸液袋，業(yè)內(nèi)通常稱之為“鹽水袋”。作為第一輸液大國，中國每年的醫(yī)療輸液多達上百億瓶（袋）。這些輸液產(chǎn)品的外包裝多由上好的聚乙稀、聚丙稀材料做成，在再生塑料行業(yè)極具競爭力。
一年前，26歲的仇勝雙從父親處接手塑料破碎生意時，原本從三公里外的團山市場收購的是廢舊塑料膜，拉回家中用機器加工破碎，再賣給下家。
然而，因近年來市場行情走低，仇勝雙的生意并不好做。與很多當?shù)刈鞣恢饕粯樱坏貌豢紤]轉(zhuǎn)型。
此時，1300公里之外，比仇小一歲的高學東正在尋找合適的生意伙伴。他的家鄉(xiāng)河北省文安縣是全國有名的塑料顆粒市場，當?shù)厝藢U舊塑料破碎后再加工成顆粒，作為原材料賣給全國各地的塑料制品廠家。而回收的廢舊塑料中，就包括輸液袋等醫(yī)療垃圾。
仇勝雙案專案組負責人、汨羅市公安局治安大隊教導員吳敏說，在這條產(chǎn)業(yè)鏈中，破碎是污染最嚴重的一個環(huán)節(jié)，導致當?shù)氐牡叵滤疾荒芎取?/p>
吳敏說，由于靠近北京，當?shù)丨h(huán)境整治特別厲害，把最低端的環(huán)節(jié)全部趕出去了，“允許交易，破碎加工不能搞了”。于是，一些從事醫(yī)療垃圾生意的作坊主，不得不將初加工基地轉(zhuǎn)移。
據(jù)湖南省公安廳治安總隊偵查支隊副支隊長邱正玉介紹，在查處仇勝雙案后，省公安廳、省環(huán)保廳高度重視，立即在全省部署開展專項打擊排查行動。截至目前，全省已查取非法處置醫(yī)療廢物案件7起。
從已查處的案件來看，湖南處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，醫(yī)療廢物分揀初加工后流向外省市，目前查明的有河北、浙江等地。
仇勝雙與高學東是通過一位中間人介紹相識的。直到第8次訊問，仇勝雙才供出了高學東。按高對警方的說法，選仇勝雙為生意伙伴，是因為對方曾說過“上面有人”，“我的理解就是他在當?shù)卣嚓P(guān)部門有特別硬的關(guān)系，不會查他們”。
后經(jīng)法院審理查明，除了現(xiàn)場查獲的52噸之外，在短短半年間，仇勝雙賣給了高學東140噸醫(yī)療垃圾。
高學東先從仇勝雙那買了不到一噸輸液袋破碎料，直接倒賣給滄州市河間縣的沙某某處，用來造塑料顆粒，“沙某某將輸液袋料摻進藍丙PP粒（記者注：一種用廢舊塑料生產(chǎn)的再生原料）里面一同造粒子，摻進去后效果比較好。”
試用成功之后，2016年8月中旬，高學東以5200元一噸的價格，讓仇勝雙從湖南又發(fā)了一車貨來，共計十七八噸。根據(jù)高學東的供述，除了沙某某，他從仇勝雙處進的貨至少還賣給三個人，每噸賺取400元至600元。
另據(jù)高學東向警方透露，加工廠家在生產(chǎn)塑料顆粒的過程中，還會摻入一次性注射器的破碎料，“肉眼無法分辨，必須經(jīng)過專業(yè)設(shè)備才能檢測出來”。“大部分貨物是查驗不出來的”。
高學東沒有向警方交代這些塑料顆粒的最終去向。
南京警方去年曾破獲該市“首起醫(yī)療廢物污染環(huán)境案”。據(jù)媒體報道，涉案醫(yī)療垃圾加工成塑料顆粒后，會被出售至江蘇、浙江等地做進一步的加工。警方查獲了不少由這些原材料制成的塑料餐具、塑料玩具等。
據(jù)河南電視臺2014年報道，該臺接到業(yè)內(nèi)人士報料，稱駐馬店市有人非法回收醫(yī)療垃圾。記者一路追蹤，發(fā)現(xiàn)這些醫(yī)療垃圾成為一次性餐具的部分原料。
在找到高學東這一大客戶之前，仇勝雙已經(jīng)與一位被稱作“老徐”的江西人做成了一筆輸液袋生意。按仇的說法，那批貨有10噸。但在警方介入調(diào)查之前，“老徐”已經(jīng)生病去世，這條線索也因此中斷。
廢棄的輸液袋里依然有液體殘存。（江文/圖）（本文首發(fā)于2017年6月29日《南方周末》，原標題為《湖南首例非法處置醫(yī)療廢物案背后醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)鏈》）在利益驅(qū)動下，一條網(wǎng)點遍布全國的產(chǎn)業(yè)鏈形成。大量脫離監(jiān)
去醫(yī)院收鹽水袋
與有限的幾個下線相比，給仇勝雙供貨的上線是一個更為龐大的網(wǎng)絡(luò)。他們有的是仇勝雙從前的上游客戶，更多的是聞訊而來的廢品收購商，在仇勝雙發(fā)出需求信號后，他們便利用各自的供貨網(wǎng)絡(luò)收集醫(yī)療垃圾。
渠道打通之后，如一位被雇用的工人作證所說，仇勝雙每天早晨駕駛他的綠色小型貨車出去，隨后拉一車的醫(yī)療廢品回來。
各地的醫(yī)療垃圾源源不斷涌向汨羅。它們在醫(yī)院的原始收購價格通常在每噸1000元左右，層層加價后，賣到仇勝雙手中要2000多元，仇勝雙再以高出一倍的價格賣給高學東。
后來在法庭上被法官問及“醫(yī)療廢品與其它廢品有什么不同”時，一個廢品回收商的回答是：“（醫(yī)療廢品）便宜些，一斤便宜兩角”。另一涉案人在被問及“為什么只收購醫(yī)療物而不收其他廢物”時，給出的答案簡單而直接：醫(yī)療廢品的利潤大。
仇勝雙收購的醫(yī)療垃圾，絕大部分被認為源自湖南、湖北兩省的醫(yī)療機構(gòu)。經(jīng)執(zhí)法人員辨認，現(xiàn)場查獲的輸液袋、血液袋、藥瓶等醫(yī)療垃圾的標簽上，分別寫有湖南益陽市中心血站、衡陽市第一人民醫(yī)院、湘潭市中心醫(yī)院、株洲市中心醫(yī)院、郴州市三醫(yī)院，湖北遠安縣人民醫(yī)院、襄陽市軍工醫(yī)院、襄城區(qū)新集衛(wèi)生院等字樣。南方周末記者在這批醫(yī)療垃圾中隨機查看，很快又發(fā)現(xiàn)帶有“宜昌市第一人民醫(yī)院”字樣的輸液袋。
按照規(guī)定，醫(yī)療廢物應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)分類收集，并由專用車輛運至有處置資格的專門機構(gòu)集中處理。而仇勝雙并沒有處置醫(yī)療廢物的合法資質(zhì)。
在仇勝雙的直接供應(yīng)商當中，李文娟（應(yīng)采訪對象要求使用化名）是最接近醫(yī)院的一個。她向警方供述，2015年5、6月份，她開始從懷化市第一人民醫(yī)院收購鹽水袋，通過在該醫(yī)院收廢紙的人認識了一個物業(yè)管理的女子，之后一有鹽水袋，那女子就打電話通知她去收。
“我就帶幾個在我們廠里做事的人去醫(yī)院收鹽水袋。我們從醫(yī)院住院大樓隔壁一棟樓房的地下通道進放鹽水袋的倉庫……裝鹽水袋的房間的門是鎖著的，我們進鹽水袋房間都是打‘深華物業(yè)’的電話，那女子就自己或安排人把裝鹽水袋（的）房門打開，我就帶我的人進去……”
按李文娟的說法，醫(yī)院的鹽水袋放在黑色塑料袋中，但里面并不全是鹽水袋。仇勝雙要“除雜”，摻有其他東西會壓低價格。所以他們要進行分揀，把用過的醫(yī)用棉簽、一次性注射器、針頭等清理出來。有的鹽水袋還有遺留液體，就用剪刀剪開，把液體放干。后來嫌費工，干脆扔到一邊不用。
“我們把清理出來的鹽水袋用蛇皮袋分裝好，然后裝上我自己的小貨車，我們到懷化離我家不遠的一地磅過磅，那女子跟我一起去過了幾次磅。我們按每噸1200元算賬，每次過磅完，我就給現(xiàn)金給那女子。”
仇勝雙的二級上線（按醫(yī)療垃圾流向）胡炳濤則向警方這樣介紹他從湖北宜昌的兩家醫(yī)院收輸液袋的過程：2015年8月份，他通過一個姓譚的老板從兩家醫(yī)院收來了一次性輸液袋。他開車和譚老板一起去收，宜昌市中心醫(yī)院一般每周五中午一點去一次；軍區(qū)醫(yī)院一般每月去一次。醫(yī)院的清潔工把各個科室的廢品都拿到大廳外面，就在醫(yī)院大廳外面稱重。收一次貨大概1000斤左右。稱完重，拉到譚老板的廠房。他只要一次性輸液袋，病人用過的屎尿盆、臉盆、水桶、藥材等譚老板自己處理。
仇勝雙的另一名二級上線胡賢二情況類似。按其說法，他是經(jīng)承包宜昌市某醫(yī)院衛(wèi)生的某物業(yè)公司經(jīng)理的介紹收該醫(yī)院的廢品。“我到每個科室去收鹽水袋，醫(yī)院里面基本上都是分好類的，黑色袋子里面的廢品是可以給我收走的，黃色袋子里面的是醫(yī)院自己處理的。我都是在黑色袋子里面挑出我需要的，比如鹽水袋、礦泉水瓶等，其余里面的東西我就不要。”
不過情況并非都是如此。按照仇勝雙案一名未被提起公訴的二級上線的說法，其手中的輸液袋竟是從一家有醫(yī)療廢物回收處置資質(zhì)的公司處買來的，“1100元一噸”。該公司還和仇勝雙一樣做輸液袋破碎生意。他曾買了四十來噸輸液袋破碎料，賣給了江蘇南京一個老板。
2016年4月7日，汨羅市古培鎮(zhèn)楊柳村三組仇勝雙醫(yī)療廢物處置場，混合在一起的醫(yī)療廢物。堆成小山狀的白色物體為廢棄輸液袋。（江文/圖）
廢棄的輸液袋里依然有液體殘存。（江文/圖）（本文首發(fā)于2017年6月29日《南方周末》，原標題為《湖南首例非法處置醫(yī)療廢物案背后醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)鏈》）在利益驅(qū)動下，一條網(wǎng)點遍布全國的產(chǎn)業(yè)鏈形成。大量脫離監(jiān)
越往下查難度越大
仇勝雙被舉報時，正值湖南省公安系統(tǒng)發(fā)起打擊環(huán)境污染犯罪的“清水藍天”行動。據(jù)湖南省公安廳治安總隊副總隊長謝筑湘介紹，近年來，湖南省委、省政府對環(huán)境污染問題高度重視，湖南省公安機關(guān)和環(huán)保部門以“零容忍”的態(tài)度打擊環(huán)境犯罪。
因判斷涉嫌犯罪，汨羅市環(huán)保局通知警方到場，仇勝雙被當場控制。
“他當時很鎮(zhèn)定，沒想到事情會像后來那么嚴重。”徐樹立說。
警方以污染環(huán)境罪對仇勝雙立案。該罪名出自刑法第三百三十八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役。根據(jù)兩高《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，危險廢物屬于“有毒物質(zhì)”。危險廢物數(shù)量達到三噸以上即構(gòu)成“嚴重污染環(huán)境”。而根據(jù)《國家危險廢物名錄》，醫(yī)療廢物屬于危險廢物。
由于現(xiàn)場查扣的醫(yī)療垃圾遠遠大于三噸，無論是汨羅市環(huán)保局還是公安局，起初均認定仇勝雙構(gòu)成污染環(huán)境罪證據(jù)確鑿，不存在問題。
然而立案、抓人之后，事情卻急轉(zhuǎn)直下。“起初我們有個誤區(qū)，以為都是醫(yī)療廢物，后來衛(wèi)生部門說輸液袋按規(guī)定不是。”汨羅市環(huán)保局法制股股長張務(wù)告訴南方周末記者。
以2003年國務(wù)院出臺《醫(yī)療廢物管理條例》為標志，國家對醫(yī)療廢物的管理進入法制化軌道。該條例明文規(guī)定，禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。
根據(jù)原衛(wèi)生部和原國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹夺t(yī)療廢物分類目錄》，醫(yī)療廢物共有五類，分別是感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物。其中，病人用過的棉簽、一次性輸液器、一次性注射器均屬感染性廢物。但輸液袋未被納入。
2005年，原衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2005]292號，以下簡稱“292號文”），明確規(guī)定：使用后的輸液瓶不屬于醫(yī)療廢物。
在仇勝雙家查扣的醫(yī)療垃圾，絕大多數(shù)都是輸液袋。如果把輸液袋剔除，其他醫(yī)療垃圾縱使都視為醫(yī)療廢物，也達不到3噸的最低標準。
2017年4月下旬，湖南省公安廳、湖南省環(huán)保廳、湖南省人民檢察院專門就此問題召開協(xié)調(diào)會。會上，湖南省環(huán)保廳固體廢物站的一位負責人提醒：看看那批醫(yī)療垃圾里有沒有針頭，如果混在一起，全部都按危險廢物算。
根據(jù)2007年由原國家環(huán)?？偩趾蛧屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《危險廢物鑒別標準通則》，具有感染性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。
“去了看到針管、輸液管、棉簽、針頭都有。”張務(wù)說。
之后，在公安部和湖南省公安廳的支持下，專案組繼續(xù)深入查辦該案，先后打了這條產(chǎn)業(yè)鏈上的四個層級，抓獲涉案人員三十余人。力度之大，在全國同類案件中非常罕見。
吳敏告訴南方周末記者，專案組本來想將該案從源頭到最終流向都查清楚，但受制于種種因素，這一初衷未能實現(xiàn)。
“打擊面太廣了。”吳敏說。
吳敏顧忌的另一因素在于法院怎么判，“我們原來的想法是，如果能判下來，就還要走下去；判不下來，就沒有走下去的必要了。”在仇勝雙等人被判刑之后，吳敏稱此案將進入“下半階段”。
前述南京“首起醫(yī)療廢物污染環(huán)境案”，于2016年12月下旬由公安機關(guān)主動向媒體曝光。當時公布的消息是，涉案醫(yī)療垃圾達3000噸，抓獲3名犯罪嫌疑人，其中逮捕1人。但再無后續(xù)消息。南方周末記者與承辦此案的南京市公安局棲霞分局聯(lián)系，被告知該案“已經(jīng)離開公安機關(guān)”，建議跟棲霞區(qū)檢察院聯(lián)系。但棲霞區(qū)檢察院告知南方周末記者，此案并未到該檢察院。
南方周末記者獲悉，仇勝雙案引起了最高檢、公安部和環(huán)保部的高度重視，將派員赴汩羅繼續(xù)督辦此案。
廢棄的輸液袋里依然有液體殘存。（江文/圖）（本文首發(fā)于2017年6月29日《南方周末》，原標題為《湖南首例非法處置醫(yī)療廢物案背后醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)鏈》）在利益驅(qū)動下，一條網(wǎng)點遍布全國的產(chǎn)業(yè)鏈形成。大量脫離監(jiān)
“開了一個口子”
審?fù)瓿饎匐p案，鄒滿意的體會是：這么多醫(yī)療垃圾，怎么就能順利地從醫(yī)院出來，經(jīng)過收集、運輸，流入到汨羅的小作坊里？“這么長的鏈條，有一個環(huán)節(jié)把握好了，就不至于出現(xiàn)這樣一個場面。”
在一直主張嚴查此案的謝筑湘看來，在仇勝雙案中，醫(yī)療廢物完全脫離了職能部門的監(jiān)管。他認為，這一現(xiàn)象不是湖南的個案，而是整個行業(yè)的“潛規(guī)則”，“公安機關(guān)就是要通過主動出擊，打掉這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，破掉這個潛規(guī)則，倒逼有關(guān)部門加強監(jiān)管”。
南方周末記者注意到，在《醫(yī)療廢物管理條例》頒布不久，關(guān)于使用后的輸液袋到底算不算醫(yī)療廢物就存在爭議。江蘇省衛(wèi)生廳曾專門向衛(wèi)生部請示，衛(wèi)生部復(fù)函稱，“未被病人血液、體液、排泄物污染的，不屬于感染性廢物，不必按醫(yī)療廢物要求處理。”一年后，衛(wèi)生部發(fā)布292號文予以明確。
吳敏告訴南方周末記者，在仇勝雙案辦理過程中，涉案輸液袋到底有沒有被污染，成為最大難點。“沒有被污染的可以（回）收，但是（實際上）都被污染了。不排除在醫(yī)院里分好了，但是在后期轉(zhuǎn)賣過程中又混合了。”
292號文意味著，輸液袋只要沒被污染，就成為“可回收利用”的醫(yī)療垃圾?！督?jīng)濟參考報》曾引用湖南省環(huán)保廳固廢站調(diào)研員龔志凌的說法稱，環(huán)保部門對此持“保留意見”。比如輸液瓶里多多少少有藥品殘留或抗生素，抗生素如果進入水體，對人體危害大，而輸液袋在回收加工時，一般在80至100攝氏度左右環(huán)境里即可碎成顆粒，在這種溫度下，難以保證藥物殘留和各種病菌完全被清理掉，而這樣的輸液袋可能被制成各種日用品，如塑料茶杯、碗筷、玩具，危害性很大。
而如果作為醫(yī)療廢物處置，則通常要在2000度高溫下焚燒。
張務(wù)稱，輸液袋雖然被衛(wèi)生部門明確不屬于醫(yī)療廢物，但對其如何管理卻沒有相關(guān)立法。而對于醫(yī)院中的醫(yī)療廢物，雖然《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定其收集由環(huán)保部門監(jiān)管，但因為有衛(wèi)生部門在，環(huán)保部門事實上“不好管”。長期以來的不成文規(guī)矩是：醫(yī)療廢物在醫(yī)院由衛(wèi)生部門管，出醫(yī)院才由環(huán)保部門管。
吳敏也曾對仇勝雙案暴露出的問題進行深思：“我并不是不主張輸液袋循環(huán)利用，但是怎么循環(huán)利用？監(jiān)管措施是嚴重滯后的，醫(yī)院配套設(shè)施沒跟上，相關(guān)人員素質(zhì)沒跟上，談循環(huán)利用不切合實際。”
在吳敏看來，292號文實際上給輸液袋回收“開了一個口子”，以輸液袋為主體的醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條就是從這里面衍生出來的。
早在2009年，上海市閘北區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的李文菊曾就上海市醫(yī)療機構(gòu)使用后一次性輸液袋（瓶）的處置狀況寫過一篇論文，結(jié)論是“不容樂觀”。她發(fā)現(xiàn)，大部分醫(yī)療機構(gòu)則將總量約90%的一次性輸液瓶（袋）作為一般性的廢物由醫(yī)院后勤處置，要么當作生活垃圾處理，要么按廢品出售。
李文菊認為，有關(guān)職能部門對醫(yī)療垃圾的回收實施全程的監(jiān)控和監(jiān)管是必需的，“但目前的監(jiān)控和監(jiān)管還是空白。”她建議，應(yīng)加強源頭管理，醫(yī)療機構(gòu)要在第一時間內(nèi)及時將其分類，防止被污染。使用后的一次性輸液袋（瓶）要定點回收，嚴防人為流失。如果要進行資源再利用，則必須要經(jīng)過消毒，而且只能加工成農(nóng)用薄膜、鞋底、水泥袋等，絕對不能再加工成與飲用有關(guān)的日常生活用品，如口杯、臉盆、水桶等。
仇勝雙案的發(fā)生表明，輸液袋的監(jiān)管問題始終未得到有效解決。
據(jù)張務(wù)介紹，環(huán)保部門一直主張將輸液袋當作醫(yī)療廢物，但衛(wèi)生部門不認可。2013年，國家衛(wèi)計委與環(huán)保部聯(lián)合曾發(fā)文，要求對未被污染的輸液瓶（袋）加強統(tǒng)一管理，嚴禁混入針頭、一次性輸液器、輸液管等醫(yī)療廢物。但張務(wù)認為這在現(xiàn)實中“不好操作”，“（感染性廢物與輸液袋）很容易混在一起”。
張務(wù)說，導致輸液袋不被納入醫(yī)療廢物的一個重要原因是利益。在他看來，輸液袋是醫(yī)院最主要的醫(yī)療垃圾之一，如果都視為醫(yī)療廢物，就要按醫(yī)療廢物交由專門機構(gòu)處理，這將大大增加醫(yī)院的處置費用，“（費用增加）何止一倍”。
吳敏持類似觀點，醫(yī)院的醫(yī)療垃圾處理存在悖論：管得越嚴，花的錢越多；而往外賣得越多，需要花錢處理的就越少。
南方周末記者獲悉，案發(fā)一年多來，仇勝雙被查扣的52噸醫(yī)療廢物目前仍儲藏在汨羅市工業(yè)園一個公司的倉庫里，因缺乏相關(guān)預(yù)算，至今未得到處置。經(jīng)汨羅市環(huán)保局咨詢得知，仇勝雙以每噸2000元左右收購來的這批貨，如果作為醫(yī)療廢物處置，每噸需要花8000元處置費。
“結(jié)果有事了”
在庭審中，主審法官鄒滿意對被告人律師所說的一段話印象深刻：如果自己的當事人構(gòu)成犯罪，那么醫(yī)療衛(wèi)生單位、環(huán)保部門是不是也有人涉嫌犯罪？
據(jù)徐樹立介紹，仇勝雙案判決后，湖北省某市也發(fā)現(xiàn)一個跟仇勝雙案有關(guān)的“大案”。當?shù)貦z察院曾派人來調(diào)查取證，“三個人在這里搞了一兩天”。
三名檢察官也曾去過汨羅市人民法院。據(jù)鄒滿意介紹，他們是就仇勝雙案所涉醫(yī)療機構(gòu)以及衛(wèi)生、環(huán)保部門是否有人存在失職、贖職過來了解案情。
仇勝雙案中的12名被告人，量刑與各自經(jīng)手的醫(yī)療廢物重量直接相關(guān)。仇勝雙等3人被判處有期徒刑一年十個月，而被判處拘役的兩人剛好達到兩高司法解釋規(guī)定的3噸標準。
據(jù)鄒滿意介紹，他們均不知道自己倒賣的那些醫(yī)療垃圾的最終去向。在醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)鏈上，他們只與自己的上下線聯(lián)系，彼此也并不很熟悉。有的只能叫出外號。
12人均無犯罪前科。鄒滿意發(fā)現(xiàn)，這些被告人大都身處社會底層。
李文娟是其中惟一的女性。5月26日刑滿釋放。獲得自由當天，她便找到鄒滿意，想要回被收走的賬本。“她說她還要討賬，否則沒法活。”鄒滿意說。至于醫(yī)療垃圾生意，“再也不做了”。
多年前，李文娟從湖南隆回農(nóng)村老家到懷化收廢品，原來踩三輪車收，后來生意漸漸做大，租了一塊場地，雇了幾個工人，成了小老板。
出獄后的李文娟仍在做廢品收購生意。
因為吃了官司坐了牢，李文娟“損失了十多萬”，以前的老客戶也流失了。她說，出來之后，自己曾和醫(yī)院物業(yè)公司的人聯(lián)系過，對方退了幾千塊錢給她。
李文娟對南方周末記者說，自己和醫(yī)院的物業(yè)公司簽了合同，以每噸1000元左右的價格收購鹽水袋，賣給仇勝雙是2000多一噸。表面上看利潤挺高，但由于醫(yī)院里的輸液袋不干凈，她要雇5個人去分揀，一天只能清理出一噸，扣除人工費和運輸費，一噸只有200塊的純利。
因拒不認罪，李文娟曾被一位辦案人員認為是最“頑固”的一個。她在法庭上稱，自己與醫(yī)院的物業(yè)公司簽有合同，賣給仇勝雙的是輸液袋，不是醫(yī)療廢物。“我從醫(yī)院收購的，大醫(yī)院管理好，不可能把醫(yī)療廢物給我。”仇勝雙也承認，在其所有上線當中，李文娟賣給自己的輸液袋是最干凈的。
不過，由于李文娟的賬本上記載有“針管”一詞，被解讀為，她從醫(yī)院也收購過一次性輸液器（屬于醫(yī)療廢物中的“感染性廢物”）。法庭認為，雖然李文娟辯解她賣給仇勝雙的鹽水袋非常干凈，仇的供述對此也予以確認，但這些鹽水袋在醫(yī)院的時候已經(jīng)與注射器、針頭等有感染性的醫(yī)療廢物混合，屬于醫(yī)療廢物。
仇勝雙被抓之前，曾給李文娟發(fā)過短信，告知環(huán)保局來查，輸液袋生意不能做了。李文娟回短信說“沒事”。
即使在仇勝雙被抓之后，李文娟也沒想到會牽連到自己。“汨羅有朋友給我打電話，讓我躲一下，我一點沒躲。我感覺沒做錯什么事。也沒看到我收，也沒看到我賣。哪有什么事？結(jié)果有事了。”
“如果醫(yī)院不賣，如果沒有人收，我就不會坐牢。”李文娟說。
