守好百姓“救命錢”需要更多向前一步

守護(hù)好百姓“救命錢”,不僅要讓監(jiān)督貫穿醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、財務(wù)、信息等多個條線,也要更加注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用,實現(xiàn)現(xiàn)場檢查和大數(shù)據(jù)結(jié)合下的“精準(zhǔn)打擊”。不僅要進(jìn)一步完善全國定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)對照問題清單自查自糾制度,也要加大違規(guī)公開曝光力度,強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。不僅要探索建立醫(yī)保支付資格管理辦法,警示醫(yī)務(wù)人員主動約束手中的“處方筆”,也要更好動員社會各界參與基金監(jiān)管,讓打醫(yī)?;饓闹饕獾牟环ㄖ綗o處遁形。

10月22日,國家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人在《中國醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理發(fā)展報告(2023~2024)》發(fā)布會上透露,今年1月至9月,各級醫(yī)保部門追回醫(yī)保基金160.6億元,同比增長38.7%;醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過自查自糾,主動退回醫(yī)?;鸾?6.2億元。國家醫(yī)保局飛行檢查已覆蓋全國所有省份,今年已檢查500家定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu),數(shù)量超過此前5年的總和。

醫(yī)保基金作為社會醫(yī)療保險制度的核心組成部分,承載著億萬民眾的健康保障之責(zé),其安全與合理使用關(guān)乎民生福祉與社會穩(wěn)定。2018年,我國全年基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金總收入為2.1萬億元,總支出1.8萬億元,2023年收入升至3.4萬億元,支出增長至2.8萬億元。近年來,中國特色醫(yī)療保障制度持續(xù)完善,管理服務(wù)提質(zhì)增效,醫(yī)保制度運(yùn)行總體平穩(wěn),群眾待遇鞏固完善,基金運(yùn)行總體上安全可持續(xù)。

醫(yī)?;鹗侨嗣袢罕姷摹翱床″X”“救命錢”,關(guān)系到每一名參保群眾的切身利益。當(dāng)前,醫(yī)?;鸨O(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,從一個時期以來各級醫(yī)保部門查處的欺詐騙保案件看,一些地方拉攏群眾虛假住院、無指征住院普發(fā)高發(fā),無資質(zhì)行醫(yī)、偽造醫(yī)療文書、篡改檢查檢驗報告、虛構(gòu)診療項目等行為明目張膽。個別醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不僅合謀騙保,還妄圖通過集體串供、篡改病例、銷毀會計憑證、刪除數(shù)據(jù)等行為惡意對抗檢查。這些情況充分表明,守好百姓“救命錢”刻不容緩,必須以動真碰硬的精神和攻堅克難的勇氣,向各類違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨樾麘?zhàn)。

在各方面共同努力下,我國醫(yī)保基金使用的生態(tài)環(huán)境得到了較大改善。但醫(yī)保領(lǐng)域違法違規(guī)問題具有歷史性、廣泛性、頑固性等特點,當(dāng)前醫(yī)?;鸨O(jiān)管仍處在攻堅階段。一方面,騙保手段迭代升級、隱蔽性強(qiáng)、處理難。比如個別醫(yī)院以“免費(fèi)接送”“包吃包住”“出院送藥送錢”為噱頭吸引城鄉(xiāng)居民住院。不法分子在虛假用藥、虛構(gòu)病歷、虛設(shè)檢驗、虛記耗材等環(huán)節(jié)分工明確,甚至設(shè)立專人負(fù)責(zé)“應(yīng)對醫(yī)保檢查”,違法違規(guī)行為組織化、分工化程度越來越高,團(tuán)伙化、職業(yè)化特征愈發(fā)明顯。另一方面,“跑冒滴漏”仍一定程度存在,違反規(guī)定收費(fèi)、串換項目收費(fèi)、過度診療、套餐式打包多收費(fèi)等情況多發(fā)頻發(fā),亟待嚴(yán)格依法規(guī)范治理。

與此同時,隨著醫(yī)保改革深入推進(jìn),惠民政策不斷深化,門診統(tǒng)籌全面推開,跨省異地就醫(yī)快速普及,醫(yī)保支付方式改革深入推進(jìn),基金監(jiān)管也面臨諸多新情況新問題??傮w而言,醫(yī)?;鸨O(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻,維護(hù)基金安全任重道遠(yuǎn)。

守護(hù)好百姓“救命錢”,不僅要用好既有明確公開的年度飛檢和“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)專項飛檢,讓監(jiān)督貫穿醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、財務(wù)、信息等多個條線,也要更加注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用,實現(xiàn)現(xiàn)場檢查和大數(shù)據(jù)結(jié)合下的“精準(zhǔn)打擊”。不僅要進(jìn)一步完善全國定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)對照問題清單自查自糾制度,推動醫(yī)藥機(jī)構(gòu)更加自覺規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為,也要加大違規(guī)公開曝光力度,強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。不僅要探索建立醫(yī)保支付資格管理辦法,探索類似“駕照扣分”的方式,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行記分,警示醫(yī)務(wù)人員主動約束手中的“處方筆”,也要更好動員社會各界參與基金監(jiān)管,讓打醫(yī)保基金壞主意的不法之徒無處遁形。積極回應(yīng)社會關(guān)切,用更多向前一步的努力守好百姓“救命錢”,我國這張全球最大的醫(yī)療保障網(wǎng)才能越織越密。

面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),衛(wèi)健部門的深度介入與強(qiáng)力監(jiān)管為維護(hù)醫(yī)保基金安全注入了一劑“強(qiáng)心針”。構(gòu)建醫(yī)保基金監(jiān)管長效機(jī)制,從根本上還需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),在細(xì)化違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處罰措施上向前一步,用“帶電”“長牙”的法治高壓線規(guī)制醫(yī)?;鹗褂眯袨?,讓每一筆醫(yī)保資金都能精準(zhǔn)滴灌到真正需要的人手中。

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