■ 社論
要避免此前魯山養(yǎng)老院火災之類的悲劇，就得靠養(yǎng)老服務“國標”，讓老有所養(yǎng)變成“老有舒心的所養(yǎng)”。
近日，國家多個部門發(fā)布了《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），規(guī)定了養(yǎng)老機構服務的基本服務項目、服務質量基本要求、管理要求等內容。這是我國養(yǎng)老機構服務質量管理首個國家標準，也標志著全國養(yǎng)老機構服務質量邁入標準化管理的新時代。
這無疑是好事：隨著“銀發(fā)社會”的臨近，中國養(yǎng)老產業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展的狀態(tài)，但與此相對的，卻是養(yǎng)老服務市場的亂象叢生：服務差、管理混亂、隱患多。有的養(yǎng)老院甚至已成為“虐”老院。正因如此，不少老人對其敬而遠之，有的人還想出“抱團養(yǎng)老”的點子。
出現(xiàn)類似情形，一個重要原因就在于，國內養(yǎng)老機構服務缺乏規(guī)范，管理粗糙。比如，2015年的魯山養(yǎng)老院火災悲劇，就曝出當?shù)刈尷先俗?ldquo;鐵皮泡沫屋”、夜間老人無人看護等問題。揆諸當下，養(yǎng)老院虐老事件中，基本上都存在護工缺乏、人員素質堪憂等問題。
這也表明，中國的社會化養(yǎng)老仍處于偏粗放的境地。而要讓其變得“精細化”，讓老有所養(yǎng)變成“老有舒心的所養(yǎng)”，還得有夠細致的養(yǎng)老服務“國標”。
而《規(guī)范》就對接了該需求：“國標”不僅列出了養(yǎng)老機構需要提供的服務項目——出入院服務、生活照料服務、膳食服務、清潔衛(wèi)生服務、醫(yī)療與護理服務、心理/精神支持服務、安寧服務等，還對每種服務的主要內容與基本質量要求作了具體要求。
將養(yǎng)老導入“精細化”節(jié)奏，需要讓那些不合格的養(yǎng)老機構被淘汰。首個養(yǎng)老服務“國標”明確的這些指標，就有利于防止某些養(yǎng)老機構坑“求床若渴”的老年人，也讓老人和家屬可以清楚地知曉對方能提供哪些服務，執(zhí)行什么標準，具體服務處于什么水平，在選擇養(yǎng)老機構時少些無所適從。對養(yǎng)老機構而言，有了該標準，也有助于實現(xiàn)良幣驅逐劣幣。
“精細化養(yǎng)老”，需要明確養(yǎng)老內容和指標，更需要將其落到實處。畢竟，再完美的標準，也是紙面上的。要讓養(yǎng)老院中的老年人都活得更有尊嚴，最重要的還是通過嚴格執(zhí)行，讓標準從紙面走進現(xiàn)實。
養(yǎng)老服務“國標”的執(zhí)行，民政部門是第一責任人。民政部門宜積極開展養(yǎng)老機構標準化建設，做好對養(yǎng)老機構服務質量的日常監(jiān)督。這樣的監(jiān)督還不妨向公眾公開，包括對于養(yǎng)老機構有哪些具體的監(jiān)管動作，被查養(yǎng)老院有哪些不當乃至違規(guī)行為，以及相關處分和整改情況，這些都可以定期公之于眾。
“精細化養(yǎng)老”，要靠行政監(jiān)管，但也不能只依靠行政監(jiān)管。讓養(yǎng)老機構接受更廣泛的社會監(jiān)督，同樣不可或缺。時下，在人口老齡化的大背景下，許多的老年人權益保護NGO應運而生，許多慈善團體都開始關注老年人權益，政府不妨為這些民間組織參與對養(yǎng)老機構的監(jiān)管創(chuàng)造更多便利。還有，對于養(yǎng)老院存在的欺老虐老，以及各種管理的不規(guī)范，不妨也建立類似于食藥品領域的“吹哨人制度”，通過重獎鼓勵內部人檢舉，打破有些養(yǎng)老院管理的黑箱。
說到底，“精細化養(yǎng)老”要的是“精細”，而“國標”為老年人打造更高品質的養(yǎng)老環(huán)境的目的，也與之契合。而要讓老人們能全面享受“國標服務”，需要將“國標”真正落到實處，也需要政府和社會都付出更多努力。
