養(yǎng)老事關(guān)民生，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近日，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)公布了10件高質(zhì)量審議代表議案、辦理代表建議典型案例，“加強(qiáng)高素質(zhì)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”位列其中。
在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，多名全國(guó)人大代表提出了完善養(yǎng)老服務(wù)政策措施、提高養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇等建議，這些建議被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳確定為重點(diǎn)督辦建議，由民政部牽頭辦理，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)督辦。
為此，民政部深入10個(gè)省份、25個(gè)地（市）、42個(gè)村（社區(qū)）和62家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，通過(guò)建議辦理找準(zhǔn)制約養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的癥結(jié)和相應(yīng)對(duì)策。2024年1月下旬，民政部會(huì)同11個(gè)部門制定的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)的綜合政策性文件。
全國(guó)人大代表、開(kāi)封城摞城建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)徐曉在聽(tīng)取《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的建議》的答復(fù)意見(jiàn)時(shí)，表示“對(duì)答復(fù)內(nèi)容非常滿意，對(duì)你們的工作點(diǎn)個(gè)大大的贊”。
多名全國(guó)人大代表建議完善政策
隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才缺乏、專業(yè)素質(zhì)偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)峻，年輕人贍養(yǎng)老人的壓力加大，完善各項(xiàng)養(yǎng)老政策，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的養(yǎng)老體系刻不容緩。
在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，李龍倜代表提出《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建多元化、可持續(xù)養(yǎng)老體系的建議》、吳惠芳代表提出《關(guān)于完善養(yǎng)老互助志愿服務(wù)政策的建議》、趙明枝代表提出《關(guān)于提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍水平的建議》等。
徐曉建議進(jìn)一步拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，支持大中專院校建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引導(dǎo)大中專院校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共建行業(yè)學(xué)院，支持研究機(jī)構(gòu)和高校設(shè)立老齡數(shù)據(jù)研究的智庫(kù)等。
針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)技能水平較低，全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司遼寧省大連市中山區(qū)寄遞事業(yè)部勝利橋普郵營(yíng)業(yè)部攬投員趙明枝建議，統(tǒng)一開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，加快開(kāi)發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，保證行業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育等。
指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)
民政部落實(shí)全國(guó)人大代表建議辦理的部署要求，與多名全國(guó)人大代表逐一溝通辦理情況、逐一回應(yīng)建議內(nèi)容，推動(dòng)辦理內(nèi)容高質(zhì)量。2023年9月26日，民政部召開(kāi)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)督辦建議專題座談會(huì)。徐曉、趙明枝、李龍倜等全國(guó)人大代表結(jié)合自身工作和親身經(jīng)歷，提出了建議措施。專題座談會(huì)前，民政部組織全國(guó)人大代表前往北京市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察調(diào)研養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)情況。
與此同時(shí)，民政部將辦理代表建議工作轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的具體行動(dòng)。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人兩次帶隊(duì)前往人力資源和社會(huì)保障部，商議完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)制度和水平評(píng)價(jià)機(jī)制，在現(xiàn)有技能等級(jí)上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）、補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成新八級(jí)工職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，拓寬養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展通道，這些措施都已寫(xiě)進(jìn)《意見(jiàn)》中。
針對(duì)霍曉麗、趙明枝等全國(guó)人大代表關(guān)于完善職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系的建議，民政部指導(dǎo)推動(dòng)江蘇省民政廳、人力資源社會(huì)和保障廳2023年8月印發(fā)《江蘇省養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》，江蘇在全國(guó)率先建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱體系，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老護(hù)理從職業(yè)技能向設(shè)置專業(yè)技術(shù)資格的突破。
推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)人才制度保障
為了強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展制度保障，民政部牽頭起草《中華人民共和國(guó)養(yǎng)老服務(wù)法》（文本建議稿），推動(dòng)列入十四屆全國(guó)人大立法計(jì)劃二類項(xiàng)目，擬設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人員專章，明確以養(yǎng)老護(hù)理員為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)精神、學(xué)歷教育、在職培養(yǎng)等內(nèi)容，為養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。
同時(shí)，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策文件制定、資金資源投入、項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展等情況被列為2023年民政部重點(diǎn)工作綜合評(píng)估內(nèi)容。截至目前，全國(guó)共有16個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)人才政策文件。
據(jù)了解，針對(duì)代表們普遍關(guān)注的提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同感的建議，民政部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)舉辦的國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能大賽——2023年全國(guó)民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，將養(yǎng)老護(hù)理員納入競(jìng)賽項(xiàng)目。
