此次《通知》特別引發(fā)年輕父母關(guān)注的，無(wú)疑是明確提出了制定普惠托育服務(wù)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要原則、程序要求、基本依據(jù)、參考因素等內(nèi)容。針對(duì)社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策不明確、管理不規(guī)范，部分享受政府支持政策紅利的機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然較高等問(wèn)題，此舉旨在通過(guò)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理等方式，降低偏高的價(jià)格。讓托育服務(wù)機(jī)構(gòu)清清楚楚收費(fèi)，讓年輕的嬰幼兒家長(zhǎng)明明白白繳費(fèi)，不僅是發(fā)展價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)的需要，更是緩解年輕人托育焦慮的務(wù)實(shí)之舉。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》。這是國(guó)家層面首個(gè)托育服務(wù)價(jià)格政策文件。通知明確，公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)將建立基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)目錄清單，目錄清單之外不得收取其他費(fèi)用?！锻ㄖ分苯俞槍?duì)年輕人普遍關(guān)注的托育焦慮，旨在通過(guò)完善價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，有效減輕托育整體負(fù)擔(dān)。
“幼有善育”關(guān)乎萬(wàn)家幸福，更是人口高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，家庭小型化趨勢(shì)愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來(lái)越多家庭需要高質(zhì)量的托育服務(wù)。國(guó)家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有約3000萬(wàn)3歲以下嬰幼兒，超過(guò)三成的嬰幼兒家庭有入托需求。
作為當(dāng)下生育大軍“主力部隊(duì)”的“80后”“90后”,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，還要考慮父母的贍養(yǎng)和孩子的育養(yǎng)問(wèn)題，可以說(shuō)是既要“管好自己”，又要“瞻前顧后”。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，生育、養(yǎng)育、教育等各環(huán)節(jié)涉及的時(shí)間和金錢(qián)成本較高，托育焦慮成為這些新手爸媽必須要邁過(guò)的一道坎。
從實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)支持一批托育綜合服務(wù)中心、公辦托育機(jī)構(gòu)和普惠托位建設(shè)，到將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除并提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，再到實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目……近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)系列政策，努力加大托育服務(wù)供給，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。同時(shí)我們也要看到，目前多數(shù)年輕家長(zhǎng)傾向于公立或普惠性托育機(jī)構(gòu)，但目前市場(chǎng)上的托育機(jī)構(gòu)大多為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，托育服務(wù)收費(fèi)超出不少年輕人的可負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致了資源與需求的錯(cuò)位。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)民辦托育機(jī)構(gòu)占全部托育機(jī)構(gòu)的89.5%，平均托育服務(wù)收費(fèi)價(jià)格（不包括餐費(fèi)）為1978元/人/月，一線城市在5500元/人/月以上，與年輕家庭的支付能力和期待存在較大差距。因此，從價(jià)格入手，規(guī)范托育服務(wù)體系建設(shè)，是解決當(dāng)前部分地方存在的普惠托育服務(wù)定價(jià)原則不明確、收費(fèi)管理機(jī)制不健全等問(wèn)題的重要突破口。
此次《通知》特別引發(fā)年輕父母關(guān)注的，無(wú)疑是明確提出了制定普惠托育服務(wù)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要原則、程序要求、基本依據(jù)、參考因素等內(nèi)容。針對(duì)社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策不明確、管理不規(guī)范，部分享受政府支持政策紅利的機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然較高等問(wèn)題，此舉旨在通過(guò)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理等方式，降低偏高的價(jià)格。讓托育服務(wù)機(jī)構(gòu)清清楚楚收費(fèi)，讓年輕的嬰幼兒家長(zhǎng)明明白白繳費(fèi)，不僅是發(fā)展價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)的需要，更是緩解年輕人托育焦慮的務(wù)實(shí)之舉。
幼有所托，是重要的民生，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。讓托育價(jià)格趨于合理，既需要政府部門(mén)的規(guī)范引導(dǎo)，也需要正視托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)需要直面的場(chǎng)地和人員成本高、生源不穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等諸多挑戰(zhàn)。一方面，政府要更好通過(guò)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、租金減免、用地保障、稅收優(yōu)惠等方式，切實(shí)降低企業(yè)投入與運(yùn)營(yíng)成本，另一方面，托育機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立口碑，借助跨領(lǐng)域資源整合實(shí)現(xiàn)收入多元化。
緩解年輕人托育焦慮，規(guī)范價(jià)格是突破口，但不是唯一突破口。如何進(jìn)一步加大普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，提供在安全保障、地理位置、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、師資水平等方面讓年輕家長(zhǎng)放心滿意的托育服務(wù)，如何根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平，分級(jí)制定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓托育服務(wù)往普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，等等，都還需要我們將問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，拿出更多實(shí)實(shí)在在的辦法來(lái)。
可喜的是，在國(guó)家層面,規(guī)范托育行業(yè)發(fā)展的各種政策正在陸續(xù)出臺(tái),頂層設(shè)計(jì)方案日漸清晰。我們期待,經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的共同努力，托育事項(xiàng)能夠被年輕家長(zhǎng)從焦慮清單上更快劃掉。
