社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。
怎樣增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何把更多人納入社會保障體系？記者專訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：我國社會保障體系建設(shè)總體情況如何？
答：黨的十八大以來，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。截至2021年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比分別增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。2021年養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項基金總收入6.8萬億元，總支出6.3萬億元，年底累計結(jié)余6.8萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。
問：去年以來，社會保障提質(zhì)擴(kuò)面方面有哪些新進(jìn)展？
答：2021年我國社會保障制度改革邁出新步伐。基金中央調(diào)劑力度繼續(xù)加大，比例提高到4.5%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度進(jìn)一步規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)全國統(tǒng)籌制度；規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率；制定新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法、公務(wù)員工傷保險管理辦法。
社會保障水平穩(wěn)步提升。統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，月人均失業(yè)保險金達(dá)1585元。
社?；鹜顿Y運(yùn)營和監(jiān)管穩(wěn)步開展。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險金委托投資，截至2021年底，基金委托資金規(guī)模達(dá)1.51萬億元，累計投資收益超過2600億元。
社保經(jīng)辦能力進(jìn)一步提升。探索構(gòu)建與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.52億人，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
問：下一步，如何推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把更多人納入社會保障體系？
答：接下來，人社部門將在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。
發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。今年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實(shí)施，我部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，做好全國統(tǒng)籌組織實(shí)施有關(guān)工作，推動養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。同時，積極推動多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大第二支柱覆蓋面，加大年金基金監(jiān)管力度，推動企業(yè)年金和職業(yè)年金市場規(guī)范健康發(fā)展。第三支柱《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》已于2021年12月經(jīng)中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過。文件印發(fā)后，我部將會同相關(guān)部門制定出臺配套政策，推動制度落地實(shí)施，為人民群眾養(yǎng)老提供更完善的制度保障。
繼續(xù)提高退休人員待遇水平。按照“盡力而為、量力而行”的原則，在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，適度提高退休人員待遇水平?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。我部將研究制定調(diào)整方案，指導(dǎo)各地組織實(shí)施，確保按時足額調(diào)整發(fā)放到位。同時，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。截至目前，已有不少省份宣布提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，助力提升廣大城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老待遇水平。
健全靈活就業(yè)人員社保制度。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。推動各地落實(shí)放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，完善服務(wù)方式，更好地方便靈活就業(yè)人員參保。
持續(xù)提升社保便民服務(wù)水平。以社?？檩d體建立居民服務(wù)“一卡通”，推廣電子社保卡，方便群眾憑卡辦事、繳費(fèi)結(jié)算和領(lǐng)取待遇，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化和全國“一卡通”。拓展全國社保公共服務(wù)平臺的服務(wù)事項，支持“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。
《 人民日報 》（ 2022年04月01日 19 版）
