近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,提出實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制,將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用,推動地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實食品安全工作責(zé)任。(2月25日《經(jīng)濟(jì)參考報》)
就國家層面而言,將食品安全納入政績考核,已有制度設(shè)計。2015年10月1日實施的《食品安全法》,對食品安全工作評議考核提出了明確要求。2016年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《食品安全工作評議考核辦法》,明確對省級政府的食品安全工作進(jìn)行評議考核。此次發(fā)布的《規(guī)定》是首次對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制做出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計,黨政同責(zé)、黨政聯(lián)動、協(xié)同治理的理念得到充分體現(xiàn)。
將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,實質(zhì)上是一種問責(zé)制度的設(shè)計,而問責(zé)有效的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)劃分清晰。只有進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任落實機(jī)制,層層傳導(dǎo)、壓實責(zé)任,才能收到不折不扣的政策效力?!兑?guī)定》提出,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)六種情形,將按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé),值得期待。不過,人們更迫切地期待有針對性、操作性、執(zhí)行力的食品安全問責(zé)制度的落實,讓考核真正發(fā)揮“指揮棒”作用。
首先,只要食品安全出了問題,上級黨政就應(yīng)該啟動雷厲風(fēng)行的問責(zé)機(jī)制,不拖拉、不護(hù)短、不徇私,透明公開。不能等媒體批評后,再“慢慢處理”。其次,食品安全監(jiān)管者的失職或瀆職行為有待引入司法領(lǐng)域,追究法律責(zé)任。畢竟,考核屬于行政內(nèi)部的評價,做好行政問責(zé)與司法裁決的銜接,才能加大震懾力量。此外,為保證考核的公正性,有必要將人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、公眾及輿論在內(nèi)的第三方力量引入進(jìn)來,增加民意的分量,打破考核的“唯上”傾向。(公務(wù)員廖海金)