黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。針對百姓關(guān)切的“托育難”問題，江蘇等地積極探索各種形式的普惠托育服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措，補(bǔ)齊了民生保障短板，提升了千家萬戶的幸福感。
0—3歲是生命成長的關(guān)鍵時(shí)期。作為嬰幼兒照護(hù)的重要組成部分，托育服務(wù)是一項(xiàng)重要民生工程，也是促進(jìn)三孩政策落地的關(guān)鍵配套措施。當(dāng)前，我國托育服務(wù)仍然處于起步階段。一是托育服務(wù)需求旺盛與供給不足的矛盾突出。目前我國3歲以下嬰幼兒約有4200萬，但是現(xiàn)有托育服務(wù)供給缺口較大。二是市場需求與機(jī)構(gòu)空置現(xiàn)象并存。當(dāng)前市場上的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，收費(fèi)價(jià)格普遍偏高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)對象主要是2歲以上幼兒，服務(wù)資源分布極不均衡，無法滿足群眾期待的安全質(zhì)優(yōu)、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)需求。三是托育服務(wù)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)仍然存在。雖然不少社會力量想加入托育市場，但支持政策體系尚待完善，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，專業(yè)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足，有效監(jiān)管機(jī)制尚不健全。因此，必須加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，解決人民群眾的急難愁盼問題。
增加普惠托育服務(wù)總量供給。我國托育服務(wù)體系建設(shè)總體上仍處于“起步期”，托育服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)模偏小，對于政策扶持、投資引導(dǎo)的需求也更加迫切。因此，要通過實(shí)施好“一老一小”整體解決方案、公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，在各地托育服務(wù)體系發(fā)展中發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，帶動省、市、縣各級政府基建投資和社會投資方向。針對當(dāng)前托育服務(wù)供給總量不足的現(xiàn)實(shí)，按照“盤活存量、擴(kuò)大增量”的思路，鼓勵社會各種力量進(jìn)入托育市場增加供給總量。一方面，盤活現(xiàn)有資源，鼓勵有余力的幼兒園延伸2—3歲幼兒托育服務(wù)，扶持原有的家庭托育點(diǎn)；另一方面，新增居家辦公方便可及的托育服務(wù)，增加用人單位提供福利性托育服務(wù)的積極性，拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，為老百姓提供“家門口”的服務(wù)。
降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本。社會力量發(fā)展普惠服務(wù)面臨高成本壓力，需要建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。托育機(jī)構(gòu)對室內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員配置等要求較高，需要相對較高的投入，同時(shí)社會資本普遍面臨選址、融資等難題以及建設(shè)運(yùn)營成本高等風(fēng)險(xiǎn)。僅僅依靠社會力量，很難提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可接受的普惠服務(wù)。因此，政府應(yīng)通過完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，降低普惠托育機(jī)構(gòu)成本。同時(shí)，下調(diào)用電、用水、用氣價(jià)格，實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，幫助紓緩?fù)杏龣C(jī)構(gòu)的運(yùn)營壓力與實(shí)際困難，調(diào)動托育機(jī)構(gòu)的積極性。
提升托育服務(wù)質(zhì)量。人力資源能力建設(shè)薄弱，是托育服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。針對現(xiàn)有的人力資源存量不足、缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)證門檻低等問題，加快培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決守住安全健康底線，讓家長放心地把嬰幼兒送到托育機(jī)構(gòu)。
希望各地各部門以滿足嬰幼兒家長需求為導(dǎo)向，從供給側(cè)改革精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動普惠托育服務(wù)體系發(fā)展，緩解群眾生育養(yǎng)育焦慮，進(jìn)一步釋放生育政策紅利，更好地滿足人民群眾多樣化、個性化的托育需求，努力推動實(shí)現(xiàn)“幼有優(yōu)育”的目標(biāo)。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年02月24日 19 版）
