兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘自古英雄出少年?！癁榱酥腥A民族的今天和明天，我們要教育引導(dǎo)廣大少年兒童樹(shù)立遠(yuǎn)大志向、培育美好心靈，讓少年兒童成長(zhǎng)得更好?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)關(guān)系紅色江山永不變色的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。沐浴在黨的陽(yáng)光下，廣大少年兒童正在祖國(guó)大家庭茁壯成長(zhǎng)。
頂層設(shè)計(jì)堅(jiān)實(shí)有力
——兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃同步實(shí)施
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力為他們學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。
舉旗定向，掌舵領(lǐng)航。黨的十八大以來(lái)，兒童事業(yè)在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)；兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局：
“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)入黨的十八大、十九大報(bào)告，成為黨治國(guó)理政的重要內(nèi)容；在黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)上，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)、保障婦女兒童權(quán)益等內(nèi)容被明確提出。
從“十三五”規(guī)劃綱要首次將“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”寫(xiě)進(jìn)章的標(biāo)題，并分專(zhuān)節(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)作出部署，到“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)置專(zhuān)門(mén)章節(jié)規(guī)劃兒童事業(yè)發(fā)展，兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施的基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。
《政府工作報(bào)告》明確部署兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，督促檢查任務(wù)落實(shí)；地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)將促進(jìn)兒童發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入政府重要議事日程和民生實(shí)事項(xiàng)目。
制定修訂民法典、刑法修正案（九）、刑法修正案（十一）、反家庭暴力法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，出臺(tái)一系列司法解釋、規(guī)范性文件，我國(guó)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全。建立健全侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度等保護(hù)制度機(jī)制。國(guó)務(wù)院成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)未成年人保護(hù)工作。不斷加強(qiáng)人民法院、人民檢察院、教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門(mén)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)工作形成合力。
國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布實(shí)施四個(gè)周期的中國(guó)兒童發(fā)展綱要，前不久發(fā)布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》制定促進(jìn)兒童全面發(fā)展的目標(biāo)和策略措施，國(guó)家和地方各級(jí)婦兒工委積極組織推動(dòng)實(shí)施；《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013—2020年）》提出嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制，保護(hù)兒童的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。
把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》，為中小學(xué)德育工作提供基本遵循；印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，系統(tǒng)推進(jìn)課程教材建設(shè)；推動(dòng)“雙減”落地，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系逐步建立。
…………
從中央到地方，兒童發(fā)展被納入重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，兒童優(yōu)先原則得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
促進(jìn)兒童全面發(fā)展
——兒童發(fā)展的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
十年春秋，碩果累累。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，兒童發(fā)展在健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境和法律保護(hù)等領(lǐng)域的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——健康水平不斷提升。
“那時(shí)鄉(xiāng)里孩子吃午飯沒(méi)有保障，有的用辣椒拌飯吃，有的燒土豆充饑。”10年前，看著體質(zhì)瘦弱的學(xué)生，在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉(xiāng)花溪小學(xué)從教的陳安貴揪心不已……
“如今，學(xué)校食堂設(shè)施齊備，米油果蔬統(tǒng)一配送，頓頓有肉、葷素搭配成為營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)配。”現(xiàn)已擔(dān)任花溪小學(xué)校長(zhǎng)的陳安貴說(shuō)。
為改善兒童因營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致的發(fā)育遲緩等問(wèn)題，國(guó)家實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，覆蓋832個(gè)原國(guó)家級(jí)貧困縣，累計(jì)有1120萬(wàn)兒童受益。截至2021年底，28個(gè)省份實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬(wàn)所，2021年秋季學(xué)期起，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4元提高至5元。不斷加大投入力度，支持實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。
——普惠性教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大。
在四川省馬邊彝族自治縣深山中，曾有不少孩子，特別是女童因錯(cuò)過(guò)最佳上學(xué)年齡而成為大齡低年級(jí)學(xué)生，立古曲子就是其中一名。2019年，馬邊縣探索創(chuàng)辦“桐華培優(yōu)班”，托起了山區(qū)許多孩子的人生夢(mèng)想……
“我和弟弟妹妹都走進(jìn)了校園，能讀書(shū)真的很幸福。”立古曲子的夢(mèng)想是成為一名教師，如今的她對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望……
不僅僅是馬邊縣，國(guó)家連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大普惠性教育資源供給。2020年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率為85.2%，比2010年提高28.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.96%，且10年來(lái)均保持在99.7%以上，初中階段毛入學(xué)率保持在100%以上。
——兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
2020年，教育部發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》；多地司法機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委共同探索開(kāi)展涉未成年人案件中的家庭教育指導(dǎo)；全國(guó)婦聯(lián)啟動(dòng)實(shí)施“家家幸福安康工程”，聯(lián)合多部門(mén)制定實(shí)施家庭教育工作五年規(guī)劃……在各部門(mén)的共同努力下，我國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力持續(xù)提升。2020年，全國(guó)共有家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)40.6萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)5623.6萬(wàn)人次。
湖北省武漢市東西湖區(qū)予童社會(huì)工作服務(wù)中心依托全區(qū)兒童之家，為孩子和家長(zhǎng)提供家庭教育、兒童美育等活動(dòng)及課程2000余場(chǎng)，活躍在基層一線(xiàn)的兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作者，正助力兒童服務(wù)邁向?qū)I(yè)化。截至2020年底，全國(guó)共有社區(qū)服務(wù)中心（站）44.8萬(wàn)個(gè)，共有兒童之家（或兒童中心）超32萬(wàn)個(gè)。
——兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)大力推進(jìn)，針對(duì)兒童的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊，拐賣(mài)兒童犯罪案件數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。2020年，全國(guó)未成年人得到法律機(jī)構(gòu)援助共計(jì)120497人次，比2010年增加32967人次，增長(zhǎng)37.7%。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一組組數(shù)字的背后，是守護(hù)兒童健康發(fā)展的決心與責(zé)任。在各級(jí)黨委和政府、婦兒工委各成員單位以及全社會(huì)的辛勤耕耘下，我國(guó)兒童事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
關(guān)心關(guān)愛(ài)走向普惠
——進(jìn)一步加大對(duì)困難兒童的保障力度
2021年6月30日，浙江省玉環(huán)市蘆浦鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)收到來(lái)自福建省福鼎市貫嶺鎮(zhèn)關(guān)于兒童小義（化名）的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)。經(jīng)審查，小義系浙江省玉環(huán)市人，自父母離異、父親亡故、母親失聯(lián)后，現(xiàn)隨外祖母在福建省福鼎市居住上學(xué)。
玉環(huán)市、福鼎市兩地迅速行動(dòng)，利用全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理全國(guó)首例“跨省通辦”。小義自7月起便享受到由玉環(huán)市民政部門(mén)發(fā)放的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。
2019年6月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》印發(fā)，首次將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入國(guó)家保障范圍。截至2020年，全國(guó)共有25.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。
近年來(lái)，隨著《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》等文件陸續(xù)出臺(tái)，黨和政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾兒童的關(guān)愛(ài)和保障力度，從基本生活、就學(xué)、福利、醫(yī)療保障、社會(huì)融入等方面，幫助解決他們及家庭的實(shí)際困難：
截至2020年底，全國(guó)共有獨(dú)立的兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)760個(gè)，比2010年增加280個(gè)；機(jī)構(gòu)共有床位10.1萬(wàn)張，比2010年增加4.5萬(wàn)張。
2019年起，全國(guó)婦聯(lián)、教育部、民政部等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展寒暑假期兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，共動(dòng)員各類(lèi)志愿者906.9萬(wàn)名，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童521.9萬(wàn)名，受益兒童及家長(zhǎng)6049.2萬(wàn)人次。
實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。2011年以來(lái)，全國(guó)共有126.6萬(wàn)人次0—6歲殘疾兒童接受康復(fù)救助服務(wù)。
…………
“只有我努力了，才能改變我的命運(yùn)，才能回報(bào)那些幫助過(guò)我的人。”來(lái)自西藏當(dāng)雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計(jì)劃”的資助下，順利完成小學(xué)至大學(xué)學(xué)業(yè)。
由中國(guó)兒童少年基金會(huì)發(fā)起實(shí)施的“春蕾計(jì)劃”不斷創(chuàng)新發(fā)展，資助從最初以義務(wù)教育階段為主拓展到高中、大學(xué)階段，從對(duì)女童的資助到對(duì)春蕾教師的培訓(xùn)，再到職業(yè)教育、女童保護(hù)，對(duì)留守女童開(kāi)展親情陪伴等。10年來(lái)，超過(guò)176萬(wàn)名女童在“春蕾計(jì)劃”的幫助下贏得人生出彩的機(jī)會(huì)。
讓溫暖關(guān)愛(ài)惠及更多孩子，共識(shí)成為行動(dòng)。
中宣部等部門(mén)舉辦“我的書(shū)屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)，國(guó)家體育總局等實(shí)施“圓夢(mèng)工程”農(nóng)村未成年人體育志愿服務(wù)，共青團(tuán)中央深化實(shí)施“情暖童心”“童心港灣”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作項(xiàng)目……各部門(mén)通過(guò)系列活動(dòng)提供全方位的關(guān)愛(ài)和幫扶，讓留守和困境兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛(ài)。
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。新時(shí)代少年兒童正茁壯成長(zhǎng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著！
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年06月01日 11 版）
