當(dāng)前，我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大，深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。在政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與所形成的強(qiáng)大合力推動(dòng)下，食品浪費(fèi)問(wèn)題必將得到有效遏制， 節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)必將在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
為深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，推動(dòng)完成中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》規(guī)定工作任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、商務(wù)部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、糧食和儲(chǔ)備局辦公室發(fā)布《反食品浪費(fèi)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），部署推進(jìn)糧食節(jié)約減損、遏制餐飲業(yè)食品浪費(fèi)、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)餐飲節(jié)約、促進(jìn)食品合理利用等反食品浪費(fèi)工作。
黨中央高度重視節(jié)糧減損工作，強(qiáng)調(diào)要采取綜合措施降低糧食損耗浪費(fèi)，堅(jiān)決剎住浪費(fèi)糧食的不良風(fēng)氣。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署，不斷加大厲行節(jié)約、反對(duì)食品浪費(fèi)工作力度，以“光盤(pán)行動(dòng)”為代表的全社會(huì)反糧食浪費(fèi)行動(dòng)取得積極成效。但是，糧食浪費(fèi)問(wèn)題仍不容忽視，加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務(wù)繁重，亟須以更加系統(tǒng)的謀劃、更加精準(zhǔn)的舉措綜合施策。
當(dāng)前，我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大，深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
四部門(mén)《方案》提出的系列舉措，是系統(tǒng)治理、依法治理、長(zhǎng)效治理觀(guān)念在全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略中的具體體現(xiàn)，是聚焦糧食安全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)所采取的更加精細(xì)化操作，必將為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率的國(guó)家糧食安全保障體系奠定更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
《方案》重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的損失浪費(fèi)問(wèn)題，提出了針對(duì)糧食生產(chǎn)到消費(fèi)乃至創(chuàng)造節(jié)約社會(huì)氛圍在內(nèi)的創(chuàng)新細(xì)化舉措。各項(xiàng)措施配套銜接、強(qiáng)化在可行性基礎(chǔ)上的剛性約束，有利于以開(kāi)展反食品浪費(fèi)作為總抓手，促進(jìn)節(jié)糧減損工作落實(shí)落細(xì)落地。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食在產(chǎn)后環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院估算，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈總損耗率約12%。來(lái)自國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的數(shù)據(jù)顯示，在生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)每年在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損失的糧食至少有700億斤。鑒于此，《方案》提出通過(guò)配置農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)量裝具、推廣散糧運(yùn)輸專(zhuān)用工具、提升糧食加工數(shù)字化水平，推進(jìn)糧食消費(fèi)前減損。
在消費(fèi)領(lǐng)域，《方案》立足增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，在鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)向社會(huì)公開(kāi)其反食品浪費(fèi)情況；進(jìn)一步明確支持自助餐服務(wù)單位實(shí)施對(duì)消費(fèi)者浪費(fèi)行為適當(dāng)加收費(fèi)用的措施；將反食品浪費(fèi)作為重要內(nèi)容列入正在制修訂的旅游餐飲業(yè)、住宿業(yè)和景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中，從而實(shí)現(xiàn)“光盤(pán)行動(dòng)”的指標(biāo)化、規(guī)范化運(yùn)作。
而通過(guò)建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度、組織編寫(xiě)《高校食堂反食品浪費(fèi)工作指南》、制定《高校智慧食堂建設(shè)規(guī)范》，將有助于公共機(jī)構(gòu)在推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣上有章可循。
只有更加旗幟鮮明反對(duì)鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，才能更加有效引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確飲食消費(fèi)觀(guān)念。為此，《方案》進(jìn)一步明確，禁止廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息，對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款、通報(bào)批評(píng)或節(jié)目停播整頓，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
《意見(jiàn)》從糧食全產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈乃至輿論環(huán)境各環(huán)節(jié)推出的一系列操作性強(qiáng)、約束性高的精細(xì)化舉措，是為實(shí)現(xiàn)反食品浪費(fèi)這一總目標(biāo)的新探索與再發(fā)力。在政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與所形成的強(qiáng)大合力推動(dòng)下，食品浪費(fèi)問(wèn)題必將得到有效遏制， 節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)必將在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。（栗玉晨）
