《標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備等方面的職能部門，都應(yīng)該時(shí)刻嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)中每條“紅線”。這關(guān)系到老年人口的多種權(quán)益保障，關(guān)系到踐行“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的國家承諾。只有嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求履行職責(zé)，才能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制特性，讓老年人口更有安全感。
國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏1月13日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》近日出臺發(fā)布，將于2022年1月1日起實(shí)施。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，也是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求。該標(biāo)準(zhǔn)主要包括基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、服務(wù)防護(hù)和管理要求，其中基本要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國60周歲及以上人口達(dá)2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%。預(yù)計(jì)到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。這意味著我國老年群體對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)需求旺盛，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能否提供安全、舒適的服務(wù)，不僅關(guān)乎老年人口的幸福感，也關(guān)乎無數(shù)家庭乃至整個(gè)社會的幸福指數(shù)。
近年來，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在消防、食品、衛(wèi)生等方面存在不少安全隱患，暴露的問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。以某省為例，去年開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全大排查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4323處。去年3月，市場監(jiān)管總局出臺《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定國家標(biāo)準(zhǔn)的空白，有助于服務(wù)安全。不過，這一標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定，而且屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可執(zhí)行也可不執(zhí)行，因此還需要強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
此次公布的《標(biāo)準(zhǔn)》正是輿論期待的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行。這是助推我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)升級的關(guān)鍵一步，對于老年人口和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都將帶來多種重大利好。
對老年人口而言，既可以根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可以根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)。有此《標(biāo)準(zhǔn)》，不僅老年人口會對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更放心，而且老年人的家屬也會放心把老人交給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，雖然《標(biāo)準(zhǔn)》會使相關(guān)服務(wù)投入增加，但帶來更多利好——有利于增加客戶、管理有標(biāo)可循、避免相關(guān)糾紛等。
當(dāng)然，對監(jiān)管部門來說，《標(biāo)準(zhǔn)》的公布與實(shí)施，既意味著監(jiān)管有標(biāo)可循，也意味著肩上責(zé)任更大。因?yàn)樽鳛閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行，既取決于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良知，更取決于監(jiān)管力度。監(jiān)管者只有嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求履行職責(zé)，才能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制特性，讓老年人口更有安全感。
制度和標(biāo)準(zhǔn)的生命力都在于執(zhí)行。上述《標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備等方面的職能部門，都應(yīng)該時(shí)刻嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)中每條“紅線”。這關(guān)系到老年人口的多種權(quán)益保障，關(guān)系到踐行“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的國家承諾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，我國登記注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)2.98萬個(gè)。要想讓這么多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》要求，除了監(jiān)管者發(fā)揮倒逼作用外，我們每個(gè)人也應(yīng)成為《標(biāo)準(zhǔn)》的捍衛(wèi)者，比如一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)哪些方面不符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求，都應(yīng)該向相應(yīng)的職能部門舉報(bào)，有關(guān)方面也要為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。
最理想的情況是，有關(guān)方面就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全提供統(tǒng)一的監(jiān)督舉報(bào)渠道，以方便舉報(bào)。去年，國辦發(fā)布了《關(guān)于同意建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度的函》，同意建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度。應(yīng)該在此制度基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一舉報(bào)渠道，統(tǒng)一受理后再交給職能部門處理，這有助于《標(biāo)準(zhǔn)》順利有效執(zhí)行。
本報(bào)特約評論員
