反食品浪費法正在路上。十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十四次會議于12月22日至26日在北京舉行。據(jù)悉，全國人大常委會法工委加強制止餐飲浪費行為立法工作，成立立法工作專班研究起草了反食品浪費法草案，擬由委員長會議提請審議。
對于這部專門法律，人們期待已久。21世紀即將進入第三個10年，我們享受著文明發(fā)展的成果，早就不用再考慮溫飽問題，但觸目驚心的食品浪費現(xiàn)象，仍觸動著人們內(nèi)心最敏感的部分。如今，隨便走進一家餐館飯店，吃不完的滿桌飯菜，并非都會被打包帶走。在一些食堂的殘食桶內(nèi)，倒進去的剩飯剩菜中，甚至還有完整的饅頭、花卷等。
還是拿數(shù)據(jù)來說話。據(jù)《中國城市餐飲食物浪費報告》顯示，我國城市餐飲業(yè)僅餐桌食物浪費量就有1700萬至1800萬噸，相當于3000萬至5000萬人一年的食物量。對北京、上海、成都和拉薩4個城市的追蹤研究顯示，餐飲業(yè)人均浪費量為96克/餐，浪費率為11.3%；大型聚會浪費率達38%；學生盒飯有1/3被扔掉；游客人均食物浪費量為每餐每人103克。如此浪費還僅是消費環(huán)節(jié)，全環(huán)節(jié)浪費更是一個天文數(shù)字。
也有觀點認為，對食品浪費現(xiàn)象，不要干預(yù)太多。在他們看來，公款接待立法該管，自己吃喝全憑喜好。即便是浪費了食品，多扔了幾個菜，倒掉了幾個饅頭，花的也是消費者自己的錢，反正又不花公家和別人的錢，所以外人管不著。再者，消費也是市場經(jīng)濟的一個環(huán)節(jié)，有了消費才會刺激生產(chǎn)，而生產(chǎn)又會帶動消費，這種食品浪費形成一種良性循環(huán)，其實也是有利于經(jīng)濟發(fā)展的。
問題在于，浪費食品并不是單純個人的事情，也不僅是純粹的經(jīng)濟問題。一個國家的安全，糧食安全是最基礎(chǔ)的安全。我國耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題，始終是忽視不得的大事。雖然，我國去年糧食總產(chǎn)量達到了66384萬噸，比2018年增加594萬噸，但糧食安全隱憂猶在。聯(lián)合國世界糧食計劃署曾針對全球163個經(jīng)濟體進行過專項調(diào)查研究，中國的糧食安全風險指數(shù)排在96位，被列為“中度風險”國家。如此格局，實在是由不得“舌尖上的浪費”。
遏制浪費食品亂象，立法是首選的有力武器。老實說，這些年，關(guān)于節(jié)約食品、避免浪費的口號宣講并不少，但對于一些個體而言，“無關(guān)利益得失”，并不能入腦入心。而國家專門立法則明顯不同，有法律的強制力作保證，便會對社會產(chǎn)生普遍效力。
審視醞釀中的反食品浪費法草案，最大亮點并不是對“食品”“食品浪費”等概念的定義，而是對“政府及其部門職責”“各類主體責任”“法律責任”等逐一明確。沒有責任就沒有落實，只有壓緊壓實從政府部門到其他各類主體的責任，看似無處著手的各類食品浪費現(xiàn)象，才能真正有人管、管到位。
這部法律草案的“高明之處”還在于下好“一盤棋”。以餐飲環(huán)節(jié)為切入點，聚焦食品消費、銷售環(huán)節(jié)，還對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)作出原則性規(guī)定，與正在起草的糧食安全保障法等形成配套關(guān)系。如此打出一套組合拳，有利于最大限度發(fā)揮法律力量，從各個環(huán)節(jié)避免食品浪費，捍衛(wèi)糧食安全。
推動反食品浪費立法，折射出一個國家的戰(zhàn)略思維、底線意識，也體現(xiàn)了法治文明。從中辦、國辦出臺《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，到加快反食品浪費法、糧食安全保障法等相關(guān)立法進程，食品浪費亂象得到更嚴格的約束，而糧食安全也將得到更有力的保障。
劉婷婷 來源：中國青年報
