近日，《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，提出中國將形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的綜合性國際消費(fèi)中心城市。這是當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。著力抓好國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，有助于推動高水平對外開放，推動民生改善再上新臺階，助力新發(fā)展格局加快構(gòu)建。
國際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國乃至全球消費(fèi)市場的制高點，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動作用。各國發(fā)展的一般規(guī)律表明，社會文明進(jìn)步和人民福祉提高的集中表現(xiàn)之一，就是在體制機(jī)制完善、要素資源配置效率提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，形成多個國際化大都市。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，是推動現(xiàn)代國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，應(yīng)以人民生活水平持續(xù)提高為核心目標(biāo)。為此，必須以宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系為保障，以各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐。建設(shè)國際化消費(fèi)中心城市，要作為系統(tǒng)工程整體推進(jìn)。依托優(yōu)良的城市環(huán)境和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，有效提高城市的人氣度、居民的購買力，形成支持國際化消費(fèi)市場發(fā)展的主導(dǎo)力量。
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)保障體系，要更好發(fā)揮政府作用。改革開放以來，城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，但由于主要依靠市場聚集和配置資源的功能，在基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)保障能力建設(shè)方面仍存在明顯短板。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，必須加快補(bǔ)齊短板，按照從有到好的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好相關(guān)城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)能力。
推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，須堅持世界標(biāo)準(zhǔn)和中國特色。要把中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，包括產(chǎn)權(quán)制度和要素市場發(fā)育、自貿(mào)區(qū)試點、國際化、法制化營商環(huán)境建設(shè)等，與建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的實踐緊密結(jié)合起來。通過體制機(jī)制完善，促進(jìn)城市軟環(huán)境改善，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力提高，不斷加深與國際市場接軌程度，通過對外開放促進(jìn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。依靠城市硬環(huán)境和軟環(huán)境的全面完善，支持國際市場消費(fèi)中心的建設(shè)。把國際消費(fèi)中心城市建設(shè)成中國改革開放的新高地、新樣本。
國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作還要抓實抓細(xì)。要在推動城市商圈錯位發(fā)展，高質(zhì)量改造提升步行街，推動形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的步行街，積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈，提高設(shè)施便利化、智能化水平等方面扎實做好相關(guān)工作。應(yīng)與擴(kuò)大內(nèi)需、培育強(qiáng)大國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)和加快構(gòu)建新發(fā)展格局的全局性戰(zhàn)略實施緊密結(jié)合起來，盡快見到新氣象、展現(xiàn)新面貌。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員）
