重慶商報(bào)-上游財(cái)經(jīng)首席記者 鄭三波
重慶商報(bào)訊2月11日，記者從市經(jīng)信委無(wú)線電管理局獲悉，2017年，無(wú)線電管理局打掉“黑廣臺(tái)”、“偽基站”271個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人95人。
打掉了這樣多“黑電臺(tái)”，為何“黑廣臺(tái)”、“偽基站”還像割韭菜一樣割了一茬，不久又冒出一茬，屢打不絕？記者經(jīng)過(guò)幾天調(diào)查，揭秘重慶“黑電臺(tái)”背后的利益鏈。
資料圖
猖獗
地下“黑電臺(tái)”很露骨
2月9日上午11點(diǎn)30分許，車主劉女士駕車，帶著四個(gè)朋友到龍湖源著天街去吃飯，途經(jīng)渝北區(qū)盤(pán)溪四支路時(shí)，突然車?yán)锏碾娕_(tái)響起一陣嘈雜聲，緊接著便開(kāi)始播放淫穢的男性隱私話題，“現(xiàn)在治好了，底氣也有了，還能讓你……”
“還有更下流的話，電臺(tái)里的女主持人說(shuō)得露骨又直白”，劉女士說(shuō)，聽(tīng)到廣播后她很尷尬，看到車內(nèi)其他朋友臉脹得通紅，她趕緊關(guān)掉電臺(tái)，但當(dāng)時(shí)車內(nèi)的氣氛還是很不好，大家都不說(shuō)話。
“車?yán)镆还灿?個(gè)人，三個(gè)男性朋友，兩個(gè)女性朋友，在這樣的情況后，換成任何人都比較尷尬。”劉女士說(shuō)，朋友取笑自己愛(ài)聽(tīng)這些淫穢話題。
2月9日上午，記者駕車來(lái)到盤(pán)溪四支路附近，只要打開(kāi)收音機(jī)，將頻率調(diào)至95.5FM，先是聽(tīng)到一陣嘈雜聲，隨后廣播里就開(kāi)始播出一名女主持人介紹印度A8藥品的神奇療效。但95.5FM廣播偶爾還有嘈雜聲，將頻率調(diào)至95.8FM，聲音特別清楚，與正常的廣播一樣沒(méi)有一點(diǎn)嘈雜聲，如果不是因?yàn)槿悄行栽掝}外，根本無(wú)法辨別是不是“黑電臺(tái)”播出來(lái)的。
記者從2月9日到12日，連續(xù)4天8次，分不同時(shí)段駕車來(lái)到盤(pán)溪四支路附近，都能聽(tīng)到黑電臺(tái)播的內(nèi)容都是同一個(gè)，每段播出時(shí)間在20分鐘，全天24小時(shí)不間斷循環(huán)播。
調(diào)查
藥品暴利高達(dá)500%
印度A8在黑電臺(tái)被吹成神藥，還是國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)，一個(gè)療程3570元。2月12日，記者撥通了一個(gè)“黑電臺(tái)”公布的“印度A8”經(jīng)銷商電話40061161XX，一名女子接聽(tīng)了電話。
“我們這個(gè)藥現(xiàn)在做優(yōu)惠活動(dòng)，一個(gè)療程原價(jià)3570元，現(xiàn)在優(yōu)惠買一個(gè)療程送兩個(gè)療程，只需要1190元。一個(gè)療程見(jiàn)效，三個(gè)療程一個(gè)周期。”
記者表示要上門(mén)驗(yàn)貨繳錢(qián)，這名女子說(shuō)，“我們是經(jīng)銷商，不是生產(chǎn)廠家，因此都是通過(guò)快遞送貨上門(mén)，不接受上門(mén)取貨，到時(shí)候你再交錢(qián)就行。”
隨后，記者在網(wǎng)上查詢，銷售該藥的人很多，但網(wǎng)上的價(jià)格都是一個(gè)療程398元，而“黑電臺(tái)”1190元，其中間的暴利可想而知。
印度A8真的這樣神奇？其實(shí)，在2015年3月份，江西省食品藥品監(jiān)督管理局就公布了違法藥械保健食品廣告監(jiān)測(cè)情況，印度A8是保健品，并上黑榜。
“黑電臺(tái)、黑廣臺(tái)玩的是暴利。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，印度A8只是其中一個(gè)縮影，黑電臺(tái)播放治療疑難雜癥的各種“特效藥”內(nèi)容節(jié)目，語(yǔ)言較為粗俗，販賣假藥、牟取暴利，推銷的藥品、保健品大部分都是假的。這種藥，被他們一吹，一盒十幾元的劣藥會(huì)被忽悠到千元都很正常，零售毛利率可以高達(dá)500%。
揭秘
“黑電臺(tái)”推銷違規(guī)藥品成本低獲利快
市經(jīng)信委無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在，執(zhí)法部門(mén)對(duì)保健品、性病藥品查得越來(lái)越嚴(yán)，通過(guò)店面銷售越來(lái)越困難。同時(shí)，我市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各種藥品、保健品的廣告發(fā)布。對(duì)此，生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始改變銷售模式，將藥品、保健品等直接打包給經(jīng)銷商，由經(jīng)銷商組織銷售渠道。經(jīng)銷商先錄制電臺(tái)內(nèi)容，通過(guò)架設(shè)在各地的“黑電臺(tái)”銷售產(chǎn)品，減少了很多中間環(huán)節(jié)，這樣做風(fēng)險(xiǎn)更小，利潤(rùn)達(dá)到了最大化。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，經(jīng)銷商先錄制的電臺(tái)內(nèi)容，其實(shí)就是模仿、冒充正規(guī)電臺(tái)播音主持人，一步步引人上鉤，成為“黑電臺(tái)”的慣用伎倆。“黑電臺(tái)”都是以推銷違規(guī)藥品為主，而其中所謂的性病藥品占到80%以上，目標(biāo)人群成年男性和老人。
“黑電臺(tái)成本低，獲利快。”我市一家三甲醫(yī)院泌尿科負(fù)責(zé)人告訴記者，“像印度A8這種保健品里最多加了一點(diǎn)偉哥的成分，其成本不超過(guò)100元。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，不要聽(tīng)信這些毫無(wú)科學(xué)依據(jù)的廣告宣傳。
市經(jīng)信委無(wú)線電管理局透露，通過(guò)“黑電臺(tái)”推銷的藥品，一旦成交，“黑電臺(tái)”人員就可以拿到一筆提成，加上基本工資，收入相當(dāng)可觀。
全套設(shè)備約萬(wàn)元月牟利可達(dá)三四萬(wàn)
“黑電臺(tái)”、“黑廣臺(tái)”、“偽基站”除了賣假藥、性藥，還給醫(yī)院打廣告。市經(jīng)信委無(wú)線電管理局介紹，去年2月初，他們通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣居民住宅區(qū)有數(shù)十處“黑廣播”每天24小時(shí)循環(huán)播放含有低俗內(nèi)容的廣播，廣播的內(nèi)容是為泰某男科、瑪某男科、某愛(ài)男科等醫(yī)院進(jìn)行宣傳牟利。
“去年4月18日、19日，我們?cè)谏称簤?、江北、渝中、九龍坡等地集中收網(wǎng)，將該案主要犯罪嫌疑人全部抓獲。”
據(jù)一名“黑電臺(tái)”涉案人員交代，組建一個(gè)非法廣播電臺(tái)，只需要一個(gè)超高層的出租屋，一個(gè)事先錄制成節(jié)目的U盤(pán)、電腦、一個(gè)定時(shí)開(kāi)關(guān)、一臺(tái)發(fā)射機(jī)等設(shè)備就可以運(yùn)行。全套設(shè)備也就在萬(wàn)元左右，“黑電臺(tái)”播出半個(gè)月，就能通過(guò)廣告費(fèi)等來(lái)源將成本收回。
“一個(gè)非法廣播電臺(tái)，一個(gè)月可以牟利三四萬(wàn)元錢(qián)。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，黑電臺(tái)屬違法行為，風(fēng)險(xiǎn)大但利益高。因此，很多人鋌而走險(xiǎn)組建“黑電臺(tái)”，一般會(huì)組建幾個(gè)到十多個(gè)，一個(gè)月下來(lái)就牟利三四十萬(wàn)。
這名業(yè)內(nèi)人士介紹，利益一般通過(guò)廣告費(fèi)按照一定比例提成，一個(gè)人提成比例在10%到20%。“像男人去看男科，都是難以啟齒的事，又涉及個(gè)人隱私，治療費(fèi)用上萬(wàn)元都是正常的。”
2月12日，江北公安分局負(fù)責(zé)人告訴記者，去年12月，江北警方在一輛出租車上查到一臺(tái)偽基站，犯罪嫌疑人是出租車駕駛員，他們利用出租車的流動(dòng)性進(jìn)行非法發(fā)送廣告，駕駛員每發(fā)一次能有80元到100元的收入，自2017年5月中旬至12月13日期間，出租車駕駛員兩人一共發(fā)了69次，約1322萬(wàn)條廣告短信，共獲利6000元左右。
兜售假劣藥品、騙人錢(qián)財(cái)、電磁輻射威脅居民健康和民航安全……近年來(lái)，私人非法架設(shè)廣播電臺(tái)造成的社會(huì)治安案件高發(fā)。2月11日，記者從重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局獲悉，2017年該局與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展打擊“黑電臺(tái)”行動(dòng)，打掉“黑廣播”、“黑廣臺(tái)”、“偽基站”271個(gè)。
裝備
市場(chǎng)泛濫配件一應(yīng)俱全“黑電臺(tái)”向區(qū)縣蔓延
“因?yàn)楹陔娕_(tái)違法成本低利益巨大，現(xiàn)在不僅主城區(qū)黑電臺(tái)猖狂，還有向區(qū)縣蔓延的趨勢(shì)。”重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局工作人員介紹，去年他們就在綦江區(qū)某小區(qū)樓頂查獲了“黑廣播”的發(fā)射機(jī)、天線、電纜、定時(shí)器等。
“以前一套設(shè)備加發(fā)射機(jī)和天線，電纜、定時(shí)器等價(jià)值2萬(wàn)元，現(xiàn)在只有9000多元。”記者在石橋鋪數(shù)碼城向銷售數(shù)碼產(chǎn)品的銷售人員咨詢，“這類產(chǎn)品不允許銷售，我們店里沒(méi)有，也不賣這個(gè)（電臺(tái)），你最好在網(wǎng)上購(gòu)買。”一名數(shù)碼銷售人員告訴記者。
記者在網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，一臺(tái)100W無(wú)線電臺(tái)，只需要2800元，自帶發(fā)射機(jī)和天線，共6800元，再加上電纜、定時(shí)器等，價(jià)格在8000多元，可以配置遠(yuǎn)程手機(jī)控制廣播接口，覆蓋范圍達(dá)到8至10公里。如果功率在1000W的無(wú)線電臺(tái)，可以覆蓋范圍達(dá)到40公里，價(jià)格在1.2萬(wàn)元。
“區(qū)縣市場(chǎng)和主城區(qū)一樣大，而且區(qū)縣的房租更便宜。”重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局工作人員介紹，區(qū)縣也開(kāi)始嚴(yán)密監(jiān)控。
打擊
作案手段日趨隱蔽，根除還需多管齊下
重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著打擊力度不斷加大，不法分子架設(shè)“黑電臺(tái)”的手段也越來(lái)越隱蔽，這是黑電臺(tái)泛濫的另一個(gè)原因。
這名負(fù)責(zé)人介紹，有些“黑電臺(tái)”安裝在空無(wú)一人的租賃房間內(nèi)，發(fā)射機(jī)設(shè)置成自動(dòng)定時(shí)開(kāi)關(guān)機(jī)，并按預(yù)設(shè)程序播放非法廣告。每天循環(huán)播出，信號(hào)覆蓋一個(gè)區(qū)域。比如枇杷山安裝一個(gè)“黑電臺(tái)”，信號(hào)可以覆蓋到肖家灣、上清寺等。有的“黑電臺(tái)”安裝在樓頂隱蔽的地方，讓人查找很困難。
重慶依斯特律師事務(wù)所張經(jīng)柱律師稱，2016年12月1日修訂后的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)行，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）從事詐騙等違法活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，最高罰款50萬(wàn)元，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“雖然加大了處罰力度，但對(duì)于黑電臺(tái)這樣成本低，獲利快的人，顯然不夠。”他認(rèn)為，不僅對(duì)安裝黑電臺(tái)的人進(jìn)行打擊，還要對(duì)發(fā)布藥品廠家進(jìn)行處罰。“藥品廠家是源頭，無(wú)論是哪個(gè)安裝黑電臺(tái)，最終源頭在廠家，沒(méi)有利益，這些人也不會(huì)冒這樣大的險(xiǎn)來(lái)安裝黑電臺(tái)，多渠道根治黑電臺(tái)。”
江北警方相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，打擊“黑電臺(tái)”除了執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，還要依靠廣大群眾，一方面加強(qiáng)群眾健康教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)的健康觀，摒棄“神藥包治百病”的落后觀念，防止上當(dāng)受騙；另一方面，也應(yīng)建立健全群眾舉報(bào)“黑電臺(tái)”的渠道，讓“黑電臺(tái)”無(wú)所遁形。
監(jiān)測(cè)
春節(jié)期間主城區(qū)，查出18個(gè)“黑”信號(hào)
重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，春節(jié)期間，啟動(dòng)春節(jié)前的“黑廣播”專項(xiàng)排查行動(dòng)。
“我們主要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展黑廣播排查。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，排查重點(diǎn)是渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)等區(qū)域。
無(wú)線電管理局利用固定監(jiān)測(cè)網(wǎng)24小時(shí)實(shí)施監(jiān)聽(tīng)監(jiān)測(cè)，逐個(gè)排查廣播頻點(diǎn)，做到不放過(guò)任何一個(gè)可疑信號(hào)，堅(jiān)決讓“黑廣播”無(wú)法遁形。利用手持無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)備和車載設(shè)備，進(jìn)一步逼近查找，將“黑廣播”非法信號(hào)準(zhǔn)確定位至具體門(mén)牌號(hào)。
到記者發(fā)稿時(shí)，重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局在主城區(qū)范圍共查出18個(gè)“黑廣播”電臺(tái)信號(hào)。近期，無(wú)線電管理局將和公安部門(mén)一起聯(lián)合行動(dòng)，打擊這些“黑廣播”電臺(tái)。
數(shù)讀
2017年，重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局重拳出擊，聯(lián)合文化執(zhí)法和公安部門(mén)，共打掉“黑電臺(tái)”169個(gè)窩點(diǎn)，沒(méi)收設(shè)備189套，抓獲犯罪嫌疑人49人，上網(wǎng)追逃11人；查獲“偽基站”82套，抓獲犯罪嫌疑人46名；查處無(wú)線電各種干擾46起。
個(gè)案
“黑廣播”干擾駐渝某機(jī)場(chǎng)通信被查處
2月11日，重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，去年8月29日上午8點(diǎn)，他們無(wú)線電干擾投訴值班人員接到空軍駐渝某機(jī)場(chǎng)電話：“我們地空通信頻點(diǎn)遭受不明信號(hào)干擾，嚴(yán)重影響飛行安全，請(qǐng)求排查干擾。”
“軍情就是命令。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制。
“頻率臺(tái)站準(zhǔn)備完畢，正在實(shí)測(cè)頻率，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)……”
“監(jiān)測(cè)檢測(cè)部門(mén)正在追蹤干擾信號(hào)，查明原因……”
“應(yīng)急分隊(duì)設(shè)備準(zhǔn)備完畢，待命出發(fā)……”
“執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)已經(jīng)聯(lián)系上公安部門(mén)……”
一條條信息匯到應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人手里，時(shí)間在一秒秒的過(guò)去，參與行動(dòng)的人員都屏住呼吸，等待著……
“報(bào)告！干擾軍航地空通信頻率的黑手是95.8MHz“黑廣播”電臺(tái)，已經(jīng)鎖定坐標(biāo)。”9點(diǎn)30分，監(jiān)測(cè)網(wǎng)經(jīng)反復(fù)核實(shí)，最終確認(rèn)。
“出發(fā)！”10點(diǎn)30分，應(yīng)急分隊(duì)抵達(dá)“黑廣播”坐標(biāo)所在進(jìn)行查找。他們?cè)趯?duì)坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行了仔細(xì)勘察后，發(fā)現(xiàn)此地正處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地理環(huán)境錯(cuò)綜，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種出租房比較多，查找難度極大。為避免打草驚蛇，公安部門(mén)和應(yīng)急分隊(duì)采用了外部布控，層層收緊的策略，從外向內(nèi)逐步排查。
下午14時(shí)，技術(shù)人員通過(guò)固定站測(cè)向交匯定位、監(jiān)測(cè)車排查、徒步逼近查找等多種手段并舉，鎖定此“黑廣播”安裝在沙坪壩區(qū)歌樂(lè)山鎮(zhèn)山洞村坪上組107號(hào)房屋內(nèi)。15時(shí)，在警方與當(dāng)?shù)卮褰M查探核實(shí)相關(guān)情況后，重慶市無(wú)線電辦公室啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與沙坪壩公安部門(mén)聯(lián)合出擊，依法查處了該“黑廣播”電臺(tái)，干擾消除，軍航地空通信恢復(fù)正常。
