今年以來(lái)，深圳、成都等地紛紛修改控?zé)煑l例，將電子煙列入控?zé)煼秶?。業(yè)內(nèi)專家表示，這些條例均明確規(guī)定禁止向青少年銷售煙草制品，對(duì)于保護(hù)未成年人免受電子煙影響邁出了重要一步。建議未來(lái)相關(guān)政策進(jìn)一步突出對(duì)青少年的保護(hù)。
文/新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜、胡林果、張璇
現(xiàn)象：電子煙向未成年人蔓延
“當(dāng)時(shí)看到很多朋友吸一口吐出煙圈，感覺很酷，就試了試?！备咧猩钇湟椎谝淮谓佑|電子煙是今年在一個(gè)朋友聚會(huì)上。此前，他從未抽過(guò)煙，通過(guò)電子煙接觸了尼古丁制品。
復(fù)旦大學(xué)控?zé)熝芯恐行呢?fù)責(zé)人鄭頻頻說(shuō)，我們對(duì)電子煙最大的憂慮，是尼古丁對(duì)于生長(zhǎng)發(fā)育期青少年的神經(jīng)系統(tǒng)危害尤甚。而這個(gè)人群的消費(fèi)新趨勢(shì)，是從使用電子煙開始對(duì)尼古丁成癮，轉(zhuǎn)而使用傳統(tǒng)煙草。
相關(guān)數(shù)據(jù)值得警惕。2019年5月，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15－24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5％。獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)（45.4％）。聽說(shuō)過(guò)電子煙、曾經(jīng)使用過(guò)電子煙以及現(xiàn)在使用的比例均有所提高。
目前，國(guó)家以及地方紛紛加強(qiáng)了禁止電子煙向青少年人群蔓延的監(jiān)管。
2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專賣局發(fā)布關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告，要求各類市場(chǎng)主體不得向未成年人出售電子煙。建議電商平臺(tái)對(duì)含有“學(xué)生”“未成年人”等字樣的電子煙產(chǎn)品下架，對(duì)相關(guān)店鋪（銷售者）進(jìn)行扣分或關(guān)店處理；加強(qiáng)對(duì)上架電子煙產(chǎn)品名稱的審核把關(guān)，采取有效措施屏蔽關(guān)聯(lián)關(guān)鍵詞，不向未成年人展示電子煙產(chǎn)品。
新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》明確將“吸煙”概念擴(kuò)大為使用電子煙、持有點(diǎn)燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品。
今年推出的《成都市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（修訂草案）》，也將吸電子煙明確納入吸煙行為，并明確規(guī)定煙草制品經(jīng)營(yíng)者禁止向未成年人銷售煙草制品。對(duì)難以判明是否已成年的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。
調(diào)查：未成年人輕易可買到電子煙
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子煙銷售商通過(guò)“時(shí)尚”“健康”“輕松戒煙”等宣傳廣告吸引追求新潮的年輕人。2016年的一份研究顯示，89％的電子煙網(wǎng)店會(huì)宣傳與健康有關(guān)的益處，78％會(huì)宣稱沒(méi)有二手煙的危害，67％會(huì)提出能夠幫助戒煙。杭州市疾病預(yù)防控制中心副主任丁華稱，電子煙會(huì)誤導(dǎo)青少年認(rèn)為其尼古丁含量不大而開始吸食，不知不覺染上煙癮。
深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)莊潤(rùn)森表示，調(diào)研顯示，電子煙危害的群體正向青少年滲透。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于電子煙銷售渠道比傳統(tǒng)卷煙門檻低，線上購(gòu)買無(wú)驗(yàn)證，線下購(gòu)買無(wú)查證，未成年人可以輕易買到電子煙。
2018年11月，張先生發(fā)現(xiàn)自己17歲的兒子在抽電子煙。查看交易記錄發(fā)現(xiàn)兒子是在天貓“綠音煙具旗艦店”購(gòu)買的。購(gòu)買前，兒子曾詢問(wèn)“17歲是否能用”，客服表示“可以使用”。當(dāng)張先生詢問(wèn)客服為何銷售給未成年人時(shí)，客服卻假裝不知道。
專家:出臺(tái)監(jiān)管措施
國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任侯宏衛(wèi)表示，大部分電子煙的核心成分是經(jīng)提純的煙堿即尼古丁，屬于劇毒化學(xué)品，未成年人呼吸系統(tǒng)尚未發(fā)育成熟，吸入此類霧化物會(huì)對(duì)肺部功能產(chǎn)生不良影響，使用不當(dāng)還可能帶來(lái)煙堿中毒等多種健康風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)專家呼吁，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)電子煙的研究力度，盡快出臺(tái)更加全面、細(xì)化的監(jiān)管措施，特別要加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。
