近年來，低齡“小網(wǎng)迷”越來越多。如何給未成年人營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益，是全社會共同的責任。
孩子沉迷網(wǎng)絡游戲是讓不少家長頭疼的事。在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領看來，解決未成年人網(wǎng)絡游戲沉迷，以及高額打賞、高額消費等問題，關鍵在于網(wǎng)絡平臺嚴格落實用戶實名制。
“不僅要實名注冊，還要進行實名認證，防止假冒他人身份、借用他人身份進行注冊登記，以及未成年人租用、購買成年人的賬號進行使用。”趙占領強調(diào)，這要求用戶在注冊時不僅要提供本人身份證照片或手持身份證的照片，還需進行人臉識別驗證，確保賬號的注冊者與使用者一致。
中國青少年研究中心副研究員張曉冰認為，未成年人網(wǎng)絡保護的關鍵在于監(jiān)護人的監(jiān)督引導。監(jiān)護人作為孩子的第一責任人，要培養(yǎng)孩子良好的上網(wǎng)習慣，控制好上網(wǎng)時長，引導孩子瀏覽有益內(nèi)容等。同時，學校也有責任對學生進行有效引導，開展網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升學生的信息甄別能力，引導他們在自己遇到網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡侵權、網(wǎng)絡詐騙時，及時舉報或求助家長、教師等。
3月14日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）再次公開征求意見。此次征求意見稿共7章67條，內(nèi)容較2016年草案征求意見稿擴充近一倍，并增設加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)培育專章，以及加強未成年人個人信息保護等方面內(nèi)容。
對于征求意見稿增設未成年人個人信息保護專章，趙占領表示，其從信息的收集、處理、使用、保護等方面進一步細化，與個人信息保護法形成呼應，填補了部分制度空白。張曉冰也認為，這順應了我國個人信息保護單獨立法、專門保護的發(fā)展趨勢。
個人信息保護法明確規(guī)定，不滿14周歲未成年人的個人信息屬于敏感個人信息，處理時應當取得父母或監(jiān)護人的同意。此次征求意見稿專章細化了該規(guī)定，明確了處理未成年人個人信息的基本原則、知情同意等，特別強調(diào)了處理未成年人敏感個人信息的必要性、事前評估、單獨同意等具體規(guī)則，并要求評估報告和處理情況記錄應當至少保存3年。
“這些規(guī)定實際上對各類主體施加了重責，意味著我國未成年人保護進入全新的階段，一切都遵循最有利于未成年人的基本原則?！睆垥员f。
記者注意到，此次征求意見稿還增設了加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)培育專章。其中提到，將網(wǎng)絡素養(yǎng)教育納入學校素質(zhì)教育內(nèi)容，制訂未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)測評指標。改善未成年人上網(wǎng)條件，通過配備指導教師或者政府購買服務等方式提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育課程。
張曉冰指出，網(wǎng)絡素養(yǎng)培育確有必要，監(jiān)護人應正確履行監(jiān)護職責，教育引導未成年人增強個人信息保護意識和能力，指導未成年人行使其在個人信息處理活動中的各項權利，幫助未成年人提升網(wǎng)絡素養(yǎng)和自我保護能力。同時，監(jiān)護人要有意識增加親子共屏時間，引導孩子辯證地看待互聯(lián)網(wǎng)。
在張曉冰看來，征求意見稿明確了最有利于未成年人原則，將未成年人的利益貫徹落實到網(wǎng)絡保護的方方面面，但仍有幾個問題需要明確。比如，監(jiān)護人沒有選擇青少年模式，導致孩子進行了打賞或沉迷游戲，誰來承擔最終責任？如何平衡監(jiān)護人、創(chuàng)作者及平臺之間的責任？如何將征求意見稿與家庭教育促進法聯(lián)系起來？
張曉冰建議，應增加強制報告制度。比如，鼓勵網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵害未成年人合法權益的情形，及時報告有關部門；鼓勵網(wǎng)絡服務提供者發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形，及時報告有關部門。
