中國社科院世界社保研究中心近日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》（簡稱《報告》）認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余到2027年有望達(dá)到峰值6.99萬億元，然后開始下降，到2035年有耗盡累計結(jié)余的可能性?！秷蟾妗氛J(rèn)為，2035年看似遙遠(yuǎn)，其實并不遠(yuǎn)，現(xiàn)在的80后到那時還沒有超過退休年齡，因此“養(yǎng)老金預(yù)警”值得高度重視。（4月11日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）
1月16日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長邱小平披露，2018年末職工養(yǎng)老基金結(jié)余規(guī)模達(dá)到5萬億元，平均可以滿足17個月支付，即養(yǎng)老金短期發(fā)放沒有任何問題，即使部分地區(qū)養(yǎng)老基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支，但有養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度和財政補(bǔ)助，不會出現(xiàn)拖欠退休職工養(yǎng)老金的問題。不過從長期看，由于老年人口持續(xù)增加，即領(lǐng)取養(yǎng)老金的人增多，保障養(yǎng)老金支付的確不是一個輕而易舉的小問題。
上述《報告》指出，我國2035年有可能耗盡累計結(jié)余，盡管這只是一種預(yù)測，實際情況會存在變數(shù)，但也對我們敲響了警鐘，如果不能未雨綢繆，若未做好充分準(zhǔn)備，一旦2035年耗盡結(jié)余，不排除影響?zhàn)B老金正常發(fā)放，會面臨很多問題。所以，這個《報告》不僅對有關(guān)決策部門是一種必要提醒，對公眾也是一種提醒，希望引起我們高度重視。
重視歸重視，我們不能因這個預(yù)警而過度緊張，更不能對養(yǎng)老金制度失去信心。尤其從《報告》給出的時間來推測，今天的80后、90后、00后到退休時養(yǎng)老基金有可能入不敷出，不排除有人因為擔(dān)心自己未來有可能領(lǐng)不到養(yǎng)老金，于是現(xiàn)在不參加養(yǎng)老保險。其實，80后及90后不必?fù)?dān)心也不必恐慌，未來領(lǐng)取養(yǎng)老金是有多種保障的。
比如，去年已經(jīng)實施了養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，為養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌打基礎(chǔ)，而養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后就能增加整體抗風(fēng)險能力。再如，國有資本劃轉(zhuǎn)社保正在提速擴(kuò)圍，這將為養(yǎng)老基金提供穩(wěn)定的收入來源。又如，養(yǎng)老金委托投資已經(jīng)有比較好的收益——僅廣東2017年就回收1400多億，年均回報率超過8%，這也能增加地方養(yǎng)老基金收入。
此外，人社部已明確延遲退休是大勢所趨，將適時推出相關(guān)政策措施。此舉若實施，既能增加養(yǎng)老金收入，又能減少養(yǎng)老金支出。還需要指出的是，各級財政將會長期補(bǔ)貼養(yǎng)老基金。現(xiàn)行《社會保險法》規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補(bǔ)貼”，未來修改法律也會保留這樣的規(guī)定，即財政將一直對養(yǎng)老金發(fā)揮保障作用。
盡管已有多種舉措應(yīng)對養(yǎng)老金未來缺口，但還應(yīng)該增加更多應(yīng)對未來風(fēng)險的“武器”。如進(jìn)一步放開計劃生育，以增加新生人口——即未來的納稅人或者贍養(yǎng)人，以防止養(yǎng)老金贍養(yǎng)比例持續(xù)下降；在降低社保費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)的同時，還應(yīng)該規(guī)范社保繳費(fèi)，提高合規(guī)率，可增加養(yǎng)老基金收入。同時，要鼓勵多元化養(yǎng)老儲備。
上述《報告》所說的養(yǎng)老金，以及我們常說的養(yǎng)老金，是指基本養(yǎng)老保險。在“基本”的基礎(chǔ)上，我們個人需要提高養(yǎng)老儲備意識，如購買商業(yè)保險、增加養(yǎng)老存款等。從用人單位角度來說，應(yīng)盡量為員工提供職業(yè)年金、企業(yè)年金等福利，政策層面應(yīng)該給予更多鼓勵。當(dāng)我們應(yīng)對未來養(yǎng)老的“武器”足夠多時，養(yǎng)老風(fēng)險自然就降低了。
從某種意義上說，《報告》主要提醒有關(guān)方面加快推進(jìn)養(yǎng)老金相關(guān)改革，有效落實改革措施，盡最大努力把未來養(yǎng)老金風(fēng)險降為零。只要相關(guān)改革措施到位，相信年輕人不會擔(dān)心未來領(lǐng)不到養(yǎng)老金。
