參加本次全國政協(xié)會議的全國政協(xié)委員張桂平提交提案，建議把見義勇為相關(guān)法規(guī)上升到國家層面，完善長效保障機制，杜絕“英雄流血又流淚”的社會悲劇。張桂平委員認為，見義勇為事業(yè)是一項光榮的社會公益事業(yè)，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，亟需進一步完善見義勇為工作規(guī)范，推動見義勇為工作體系化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。
見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，國家法律法規(guī)、有關(guān)政策規(guī)定和社會各界對見義勇為一直持褒揚、鼓勵、支持的態(tài)度。然而，目前專門調(diào)整見義勇為的法律均為地方法規(guī)，在全國層面尚沒有統(tǒng)一的見義勇為法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見于《民法典》等法律法規(guī)以及司法解釋中。
現(xiàn)行法律體系對于鼓勵見義勇為、保護見義勇為者的合法權(quán)益、弘揚社會正氣發(fā)揮了積極作用，但毋庸諱言，以地方法規(guī)為主的鼓勵保護模式還存有一些短板和不足。比如，有些地方法規(guī)調(diào)整見義勇為的范圍適用“本地戶籍+本地行為”原則，有些地方法規(guī)則適用“本地行為”原則，導致對于“外地人”實施的見義勇為，可能出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象，這方面的扯皮案例并不少見。
有的地方法規(guī)存有申報時效較短或時效模糊的問題，給一些滯后的見義勇為申報造成了障礙。有的地方法規(guī)對見義勇為的對象設(shè)定模糊，致使認定部門在認定過程中做出狹義理解，把救熟人、救朋友等行為排除在見義勇為認定范圍外。另外，有些地方法規(guī)還存在著對見義勇為者的獎勵標準、撫恤標準相差甚遠以及后續(xù)保障機制不到位、不健全等問題。
整合現(xiàn)行法律規(guī)定，統(tǒng)一制定全國層面的見義勇為法律或行政法規(guī)，有其合理性、可行性和必要性。通過國家層面的專項立法，可以明確見義勇為的法律概念，統(tǒng)一見義勇為的保護對象、保護范圍、保護時效，堵住保護漏洞，消除保護縫隙。同時，還可以設(shè)定更符合實際需求、更加合理、公平的激勵措施、獎勵標準、撫恤標準，夯實相關(guān)地方、相關(guān)部門的責任，完善長效、兜底保障機制，從根本上免除見義勇為者的后顧之憂，減少甚至杜絕讓見義勇為者流汗流血又流淚的現(xiàn)象，全面提升對見義勇為的保護激勵水平。
在全國層面針對見義勇為專門立法，在形式上就具有突出的積極意義。法律層級的提升，頂層制度的完善，能夠彰顯政府和社會對鼓勵和保護見義勇為的重視程度的提升，并釋放出強烈清晰的信號，有助于激發(fā)民眾的見義勇為意識，弘揚社會正氣，凝聚鼓勵、支持見義勇為的社會共識，營造呵護見義勇為的良性氛圍。
近年來的全國兩會上，有多名全國人大代表、全國政協(xié)委員提出過制定全國層面的見義勇為法律法規(guī)的建議，法律專家、公益人士、媒體以及不少民眾也都發(fā)出過此類呼吁。立法部門、相關(guān)政府部門應(yīng)該重視這一建議，有針對性地開展立法評估、研究，擬定立法規(guī)劃，力爭早日完成全國層面的見義勇為立法，依法構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的見義勇為全國統(tǒng)一認定、救助、表彰制度，構(gòu)建權(quán)威、規(guī)范的見義勇為統(tǒng)一榮譽體系，積極回應(yīng)全國人大代表、全國政協(xié)委員的議案提案，回應(yīng)民意關(guān)切。
鼓勵和保護見義勇為是一件大事，是一件非常重要的事，值得全國統(tǒng)一立法，也需要全國統(tǒng)一立法。
