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今年，“社區(qū)養(yǎng)老工程”繼續(xù)被烏魯木齊列為民生建設(shè)十大實(shí)事之一。政府購買養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)免費(fèi)提供場地、第三方機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營……通過鼓勵(lì)動(dòng)員具有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量參與運(yùn)營管理，社區(qū)服務(wù)水平不斷提升，助老人養(yǎng)老不離家。
去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人自己不一定樂意；獨(dú)自留在家里，子女不放心；請人照顧，費(fèi)用可能要超出一些家庭的承受能力——養(yǎng)老，是每個(gè)人都要面臨的問題。
家住新疆烏魯木齊市水磨溝區(qū)旭東社區(qū)的常漢英老人今年75歲，這些問題她卻一點(diǎn)都不愁：白天有社區(qū)老年日間照料站照顧，能參加集體活動(dòng)；晚上子女下班后，還能享受天倫之樂，老年生活多姿多彩。
今年，“社區(qū)養(yǎng)老工程”繼續(xù)被烏魯木齊市列為民生建設(shè)十大實(shí)事之一，鼓勵(lì)動(dòng)員具有養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量參與運(yùn)營管理。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，被居民們稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
上門提供生活服務(wù)
價(jià)格實(shí)惠居民滿意
中午1點(diǎn)不到，70歲的陳秀梅坐在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）銀川路片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的餐廳等待開餐。進(jìn)入室內(nèi)，老人也沒摘下墨鏡——因?yàn)槔先瞬痪们皠傋隽搜鄄渴中g(shù)，不能見光和接觸油煙。
陳秀梅原本身體狀況不錯(cuò)，即便子女不在身邊，自己做飯、打掃衛(wèi)生都不是問題，但最近卻被術(shù)后不能接觸油煙的醫(yī)囑難住了。“之前就聽社區(qū)干部說過這里有助餐服務(wù)。過來一看還真是不錯(cuò)，價(jià)格比外面的小館子便宜不少，衛(wèi)生條件也更讓人放心。”陳秀梅說。
餐廳是半開放式的，所有就餐人員都可以看到廚房的操作流程。1點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)開餐后，陳秀梅點(diǎn)了一份兩葷兩素的套餐，僅支付了12元。除了專門為老人提供的套餐外，這里還可以購買饅頭花卷包子等主食，同時(shí)提供點(diǎn)菜服務(wù)，價(jià)格也普遍低于市場價(jià)。老人們在餐廳就餐的同時(shí)，工作人員已經(jīng)打包好了十幾份套餐，準(zhǔn)備送往行動(dòng)不便的老人家里。
“服務(wù)人員把我們這些老年人都拉到一個(gè)微信群里，每天提前和我們分享菜單、菜品照片，經(jīng)常根據(jù)我們的建議調(diào)整?，F(xiàn)在的菜都挺符合我們的口味?！背酝晡绮?，陳秀梅連連稱贊。
最近，95歲的杜秀蘭老人享受了一次上門助浴服務(wù)——這也是銀川路片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的項(xiàng)目之一。杜秀蘭老人這幾年已經(jīng)處于失智狀態(tài)，每次洗澡都是家里人的大難題。助浴人員王朝利有5年養(yǎng)老院工作經(jīng)驗(yàn)。她帶著兩個(gè)服務(wù)人員用了將近一個(gè)小時(shí)給老人洗完澡，打掃好浴室衛(wèi)生，收費(fèi)僅20元。
老人的兒子嚴(yán)國章付費(fèi)后在服務(wù)單上的滿意度一欄勾選了“非常滿意”?！扒皫啄甓际俏覀兘o母親洗澡，”嚴(yán)國章說，“但是我們的年齡也不小了，有些力不從心。助浴服務(wù)解決了大問題，價(jià)格也不高。我每個(gè)月都要預(yù)約三四次。”
根據(jù)烏魯木齊市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)目錄及指導(dǎo)價(jià)，居民可以享受的上門服務(wù)包含生活照料、精神慰藉、安全守護(hù)等8個(gè)方面，價(jià)格也基本在普通收入家庭可承受范圍內(nèi)。
專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理
社區(qū)做好考核監(jiān)管
政府資源有限，一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要的人手不在少數(shù)，社區(qū)是否有足夠的人員來支撐？
烏魯木齊支持社會(huì)資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。銀川路片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)人員均來自第三方機(jī)構(gòu)。該中心負(fù)責(zé)人聶俊峰介紹，中心的場地由所在地西八家戶路東社區(qū)免費(fèi)提供，由第三方機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營管理，社區(qū)對第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管和考核。
“中心每月都要把上門服務(wù)的滿意度調(diào)查單交到社區(qū)以備檢查考核。我們幾乎每天都會(huì)過來看看服務(wù)情況。”西八家戶路東社區(qū)黨委書記仙惠英告訴記者，和第三方機(jī)構(gòu)的合同都是一年期，到期后會(huì)根據(jù)這一年的考核情況確定是否續(xù)簽，避免第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況。
“2019年、2020年新建（改造）的75個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中，59個(gè)實(shí)現(xiàn)了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，社會(huì)化運(yùn)營率達(dá)78%?！睘豸斈君R市民政局社會(huì)事務(wù)與社會(huì)福利科科長王艷榮說，今年9月底前還將有94個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成或改造完畢。年底前，全市169個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營要達(dá)到全覆蓋。
據(jù)了解，烏魯木齊市民政、發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)等12個(gè)部門聯(lián)合制定《烏魯木齊市關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后登記備案監(jiān)管工作的通知》，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)施登記備案制度，加大培育第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的力度。
一些場地不足的社區(qū)，還發(fā)動(dòng)了社會(huì)力量和志愿者來補(bǔ)充。旭東社區(qū)的食堂僅可以給工作人員提供就餐，無法為老年人開辟專門的餐廳。助餐服務(wù)由社區(qū)引進(jìn)的餐飲機(jī)構(gòu)進(jìn)行配餐，價(jià)格也極為親民：每份在13元以內(nèi)。為了保證飲食安全，每天的配餐都在社區(qū)食堂進(jìn)行留樣。
在引入第三方機(jī)構(gòu)的同時(shí)，旭東社區(qū)還發(fā)動(dòng)志愿者補(bǔ)充養(yǎng)老力量。今年60多歲的柴素英，加入了社區(qū)的志愿者團(tuán)隊(duì)，為高齡老人提供服務(wù)?！拔覀兏鶕?jù)老人的不同需求成立了10個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)，提供理發(fā)、助醫(yī)等服務(wù)。大部分成員是社區(qū)的低齡老人，在身體狀況好的時(shí)候發(fā)揮余熱，等他們年齡大了，再由補(bǔ)充進(jìn)來的低齡老人為他們服務(wù)。我們把這叫做‘儲蓄養(yǎng)老服務(wù)’?！毙駯|社區(qū)黨總支書記潘文君說。
養(yǎng)老資源整合上線
智能設(shè)施方便老人
常漢英打開電視機(jī)，操作遙控器訂好了第二天的午餐，準(zhǔn)備出門遛彎，“原來試過在手機(jī)上點(diǎn)餐，但孩子教了好幾回我也沒學(xué)會(huì)。如今，學(xué)會(huì)了用遙控器在電視上點(diǎn)餐，操作起來方便多了，還能預(yù)約家政之類的上門服務(wù)?！?/p>
常漢英使用的是烏魯木齊市民政局與中國電信烏魯木齊分公司合作搭建的烏魯木齊市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。平臺整合了全市中小服務(wù)企業(yè)、志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織等各類助老服務(wù)資源，形成“15分鐘服務(wù)圈”。
目前智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺已錄入老年人信息數(shù)據(jù)16萬條，累計(jì)為老年人提供關(guān)懷信息服務(wù)和上門服務(wù)5000余人次。據(jù)了解，烏魯木齊市民政局正在指導(dǎo)電信公司進(jìn)一步優(yōu)化智慧養(yǎng)老平臺界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示等功能，研發(fā)適宜老年人使用的智能產(chǎn)品。
該平臺已將智慧養(yǎng)老服務(wù)植入旭東社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及老年人家中。老年人可通過電視遙控器進(jìn)行線上點(diǎn)餐、遠(yuǎn)程掛號問診、繳納水電氣暖費(fèi)等，讓助老服務(wù)更加便捷。
常漢英手腕上常年戴著一個(gè)智能手環(huán)，發(fā)生緊急情況時(shí)只要按下?lián)芴栨I就可以聯(lián)絡(luò)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心尋求幫助。平時(shí)，手環(huán)將她的心率、血壓等信息傳輸?shù)胶笈_，中心工作人員可以隨時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常就能及時(shí)聯(lián)系并根據(jù)定位找到本人。
“戴上手環(huán)之后，心里踏實(shí)多了?！背h英說，只要身體情況允許，她完全可以獨(dú)自出門，不用擔(dān)心在外面發(fā)生意外。
“今年，烏魯木齊會(huì)繼續(xù)落實(shí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，逐步形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局?！蓖跗G榮說。
《 人民日報(bào) 》（ 2021年07月21日 13 版）
