“一開始我還不愿意來，現(xiàn)在住了兩三個月，我都胖了好幾斤了。”在山東省濰坊市峽山區(qū)，85歲的失能老人李世昌以前獨居在農(nóng)村家中，燒火、做飯、買藥，都需要孩子在身邊伺候。如今，他住進(jìn)了峽山區(qū)綠康源養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每天服務(wù)人員都會把飯送到床邊，還有專人照顧他的起居，有醫(yī)護(hù)人員來送醫(yī)問診。
社會養(yǎng)老難點在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老痛點在失能老人。峽山區(qū)發(fā)展軟環(huán)境保障局局長韓瑞洪介紹，區(qū)里創(chuàng)新搭建失能群體救助體系，政府“搭臺”，社會機(jī)構(gòu)“唱戲”，讓眾多農(nóng)村失能老人也能享受到救助福利。“我們通過制度化設(shè)計、市場化運作，有效整合社會資源，推動救助政策全面落實落地。由區(qū)財政投資搭建起智慧養(yǎng)老平臺，設(shè)立‘扶老助困’慈善基金，通過政府購買服務(wù)方式選擇了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老照料公司。”
2017年6月，峽山區(qū)出臺《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系的意見》，通過政府購買服務(wù)的方式，為全區(qū)失能老人提供入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家照料服務(wù)補貼。失能老人可自愿選擇幫扶救助方式，選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，特困人員護(hù)理費用全部由政府承擔(dān)，低保戶、貧困戶中度以上失能老人由政府承擔(dān)80%的費用；選擇居家照料服務(wù)的，根據(jù)不同身份差別和失能等級，由政府提供每月10至60小時不等的免費護(hù)理服務(wù)，包括清潔、進(jìn)食、更衣、給藥等28項具體內(nèi)容。
“我們還為失能老人建立健康檔案，委托有資質(zhì)的街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生室每季度組織一次體檢；在中心社區(qū)、中心村建立養(yǎng)老照料服務(wù)中心，通過義工協(xié)會、志愿者等社會服務(wù)組織或家庭互助等方式，開展失能群體愛心幫扶?！表n瑞洪說。
86歲的辛洪善住在峽山區(qū)王家莊街道郭家小諸城村，老人患有高血壓和偏癱，生活不能自理。從今年1月10日開始，通過政府購買服務(wù)，峽山區(qū)益民養(yǎng)老服務(wù)公司安排護(hù)理員汪洪玲來到辛洪善家，開展居家照料服務(wù)。從協(xié)助老人穿衣、吃飯，到艾灸、按摩等康復(fù)理療，幾個月下來效果十分明顯?！袄先说耐仍瓉韼缀鯖]知覺，現(xiàn)在已經(jīng)微微能動了，感謝黨和政府的好政策！”辛洪善的三兒子說。
峽山區(qū)失能群體救助體系的高效運轉(zhuǎn)，離不開峽山區(qū)“智慧養(yǎng)老平臺”的信息化支撐和智能化管理。2020年，峽山區(qū)投資70萬元對“智慧養(yǎng)老平臺”進(jìn)行了提升改造。電話接入、系統(tǒng)派單、計時結(jié)算、服務(wù)測評……這些新功能如今都已接入峽山區(qū)智慧養(yǎng)老平臺，并與濰坊市智慧養(yǎng)老平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
目前，峽山區(qū)6家居家照料公司已安排當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)130余人，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也帶動了就業(yè)。曾從事16年鄉(xiāng)醫(yī)工作的馬騰創(chuàng)辦了居家養(yǎng)老服務(wù)公司，目前有14名一線護(hù)理員，負(fù)責(zé)上門照料護(hù)理81位失能老人?！拔覀?yōu)槔先硕ㄖ苽€性化服務(wù)方案，一人一策，確保養(yǎng)老服務(wù)快捷、精準(zhǔn)、有效?！瘪R騰說。
“信息化、智慧型養(yǎng)老服務(wù)方興未艾，不僅極大地提高了管理能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，有效地降低了管理成本，還實現(xiàn)了政府、市場主體和失能老人家庭三方的實時便捷溝通與相互監(jiān)督?！表n瑞洪說，峽山區(qū)通過分類施治、自主選擇、購買服務(wù)、加強監(jiān)管、壓減成本等一系列行之有效的措施，實現(xiàn)了服務(wù)對象和市場主體的雙滿意。據(jù)悉，今年3月民政部、財政部公布了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例名單，峽山區(qū)以其創(chuàng)新模式獲評優(yōu)秀案例。
《 人民日報 》（ 2022年08月19日 19 版）
