編者按：為落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的“優(yōu)化多元化辦醫(yī)格局”的要求，國家多部門出臺多項政策，鼓勵非公醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。中國資本市場對非公醫(yī)院的熱情也前所未有地增長。這種態(tài)勢有如一種提醒，非公醫(yī)療的發(fā)展再不容忽視。為此，本網(wǎng)策劃了“非公醫(yī)療發(fā)展面面觀”系列報道，從非公醫(yī)療的品牌發(fā)展、內(nèi)部管理、資本運營、競爭與合作、美譽度等方面，對非公醫(yī)療發(fā)展，進行探討。
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所醫(yī)療衛(wèi)生法制研究室主任曹艷林在12月29日接受本網(wǎng)專訪時提到：“非公醫(yī)療已經(jīng)從‘草原’長成‘森林’了，開始正面面對競爭?！痹鴰缀螘r，一些有特色的非公醫(yī)療機構(gòu)寄望于與公立醫(yī)院合作來謀求發(fā)展，然而，合作并不如預(yù)期順暢。隨著非公醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量增加，非公醫(yī)療機構(gòu)開始“抱團取暖”，改變被動局面，直面與公立醫(yī)院的競爭。
合作辦醫(yī)“聯(lián)體容易聯(lián)心難”
公立醫(yī)院和非公立醫(yī)療機構(gòu)是我國提供醫(yī)療服務(wù)的兩大主體。根據(jù)2018年2月國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2017年末，全國共有醫(yī)院3萬家，其中民營醫(yī)院超過1.8萬，占比超過60%，且增速遠高于公立醫(yī)院。
中國非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長郝德明在接受本網(wǎng)專訪時介紹，公立醫(yī)院在機構(gòu)數(shù)量上占比不到40%，卻提供了超過80%的服務(wù)量，非公立醫(yī)療機構(gòu)占比64%，服務(wù)量不到20%。這個數(shù)據(jù)說明兩點，一是公立醫(yī)療資源緊張，非公醫(yī)療可開發(fā)的資源充足；二是非公醫(yī)療未得到足夠認可。
不難理解，非公醫(yī)療中一些有特色的民營醫(yī)院寄望于與公立醫(yī)院合作來謀求發(fā)展。較早的合作以公立醫(yī)院輸出品牌、技術(shù)、管理為主，這被業(yè)界形象地稱為“借床位”。北京康寧醫(yī)院管理者認為，這種合作的問題是“聯(lián)體容易聯(lián)心難”，公立醫(yī)院借用民營醫(yī)院的床位，但民營醫(yī)院不能獲得公立醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，自身實力難以提高。
2010年之后，出現(xiàn)了公立醫(yī)院托管制資本合作。波士頓咨詢公司合伙人兼董事總經(jīng)理夏小燕說，公立醫(yī)院托管制是不改變公立醫(yī)院公有制性質(zhì)，將公立醫(yī)院的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)讓渡給其他社會組織。這種合作方式的問題出在醫(yī)院自主權(quán)方面，尤其是遇到是否遵從非營利性時，管理層的矛盾難以調(diào)和。
隨著民營醫(yī)院數(shù)量快速增長，2017年4月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出根據(jù)社會辦醫(yī)療機構(gòu)意愿，可將其納入醫(yī)聯(lián)體，并鼓勵醫(yī)聯(lián)體通過技術(shù)支援、人才培養(yǎng)等方式，吸引社會辦醫(yī)療機構(gòu)加入并發(fā)揮作用。國家衛(wèi)健委在《關(guān)于開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》中提出，醫(yī)聯(lián)體主要有4種組織模式：醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。其中，醫(yī)聯(lián)體模式是城市開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，即以1家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縱向整合醫(yī)療資源。
醫(yī)聯(lián)體，為非公醫(yī)療與公立醫(yī)院合作敞開一道全新的門。然而，這道門并沒有那么容易進去。郝德明發(fā)現(xiàn)，“有一些縣級和地級市業(yè)務(wù)主管部門主導(dǎo)實施的基層醫(yī)聯(lián)體，非公立醫(yī)療機構(gòu)很難進來。某些地方政府部門顧慮非公立醫(yī)院的名聲不好，不愿意將非公立納入醫(yī)聯(lián)體，非公立進不了醫(yī)聯(lián)體就意味著病人減少，病人少了，次年醫(yī)保費也將減少。3年下來，醫(yī)院扛不住，醫(yī)生也流失了?！焙碌旅髡f：“對社會辦醫(yī)而言，醫(yī)聯(lián)體在部分地方實施的結(jié)果是，一邊踩油門，一邊踩剎車?！?/p>
中國醫(yī)院協(xié)會民營醫(yī)院管理分會會長趙淳認為，“醫(yī)聯(lián)體”是醫(yī)院之間的自發(fā)聯(lián)合，非公醫(yī)療不能加入醫(yī)聯(lián)體，主要是實力不足，而不是因為法律、政策對其“歧視”。因此，趙淳主張非公醫(yī)療應(yīng)更關(guān)注自身的提高。
非公立醫(yī)療機構(gòu)“抱團取暖”
對此，郝德明想到的解決辦法是，非公立醫(yī)療機構(gòu)“抱團取暖”，建立自己的協(xié)作體。在國家支持加快社會辦醫(yī)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康的政策指引下，中國非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會作為非公立醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)的國家一級協(xié)會，依托互聯(lián)網(wǎng)，建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)大平臺，跨地域搭建了“全國多學(xué)科醫(yī)療協(xié)作體云平臺”，簡稱“醫(yī)協(xié)體”。
“醫(yī)協(xié)體”云平臺由三方面力量組成，以?？颇芰姷尼t(yī)院作為平臺中心醫(yī)院，牽手全國100至200家需要幫扶的醫(yī)院，結(jié)成醫(yī)療合作關(guān)系。醫(yī)院之間以協(xié)議方式合作，推動行業(yè)內(nèi)部分級診療。另外，吸納一批優(yōu)質(zhì)、有品牌的第三方服務(wù)機構(gòu)，如第三方影像、檢驗、病理和醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、投融資等機構(gòu)加入“醫(yī)協(xié)體”。
“醫(yī)協(xié)體”是一個綜合開放的信息服務(wù)平臺，對公立醫(yī)院開放。用郝德明的話說，“醫(yī)協(xié)體”是“大手牽小手”，推動實現(xiàn)信息互通，資源共享，功能互補，最終發(fā)展成為經(jīng)國家衛(wèi)健委認可的“醫(yī)聯(lián)體”的第五種模式。
“在與公立醫(yī)院的競爭中，非公立醫(yī)療最大的劣勢不是患者人數(shù)，也不是醫(yī)保結(jié)算，而是人才匱乏?！焙碌旅髡f。據(jù)他觀察，非公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員大多是“一老一小”，要么年紀偏大，要么剛畢業(yè)不久，缺乏承上啟下的骨干人才。挑大梁的往往是從大醫(yī)院退下來的老醫(yī)生，年輕醫(yī)生一旦能在業(yè)務(wù)上自立，就想離開。非公立醫(yī)療機構(gòu)因此技術(shù)實力和科研能力不足。
郝德明希望通過“醫(yī)協(xié)體”云平臺改善這種局面。除作為全國非公立醫(yī)療機構(gòu)的綜合服務(wù)平臺，“醫(yī)協(xié)體”還將成為體制內(nèi)外的醫(yī)務(wù)人員直接交流與合作平臺。目前平臺積累了一些優(yōu)質(zhì)國外醫(yī)生資源，其中部分醫(yī)生已經(jīng)在中國工作多年。中國非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會希望促進國外醫(yī)生在我國非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，以此提高非公立醫(yī)療的國際化水平。通過人才交流合作，改變目前非公立醫(yī)療在“人才”上的劣勢。
非公醫(yī)療敢“叫板”了
由行業(yè)組織牽頭建立非公立醫(yī)療機構(gòu)自己的協(xié)作平臺，也被解讀為，非公醫(yī)療機構(gòu)直面與公立醫(yī)院的正面競爭。
夏小燕認為，“民營醫(yī)院在發(fā)展初期，為回避與公立醫(yī)院正面競爭，做的是公立醫(yī)院不愿意做的‘苦活’‘累活’，比如一些民營骨科醫(yī)院專做斷指再植手術(shù)。這種手術(shù)費時費力，還容易引發(fā)醫(yī)療糾紛。有的民營醫(yī)院把這類手術(shù)做的很細，拇指、食指各有一套要領(lǐng)，水平甚至超過公立醫(yī)院?！?/p>
趙淳認為，武漢亞洲心臟病醫(yī)院也是一個與公立醫(yī)院直面競爭的范例。“從技術(shù)參數(shù)上看，在某些心外科手術(shù)方面，武漢亞心醫(yī)院不輸于、甚至超過阜外心血管病醫(yī)院等公立三甲醫(yī)院?！?/p>
溫州康寧醫(yī)院院長管偉立接受本網(wǎng)采訪時說，如果民營醫(yī)院的實力強于當(dāng)?shù)氐墓⑨t(yī)院，那么民營醫(yī)院就敢于競爭，加入公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體的吸引力就沒有那么強了。
非公醫(yī)療機構(gòu)迅速發(fā)展，如今到了直面競爭的時候。不再專做公立醫(yī)院“不稀罕”的活，而是要把服務(wù)做出“差異化”，這是非公立醫(yī)療現(xiàn)階段的策略。隨著社會資本大量涌入，更多非公醫(yī)院將擴大規(guī)模、向綜合性醫(yī)院轉(zhuǎn)型，這無疑將增加非公醫(yī)療與公立醫(yī)院競爭的籌碼。在規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)和人才等核心要素都有較大提高之后，非公立醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)院“分庭抗禮”，指日可待。
