原本應(yīng)在年初定調(diào)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的兩會(huì)，因新冠疫情延宕了兩個(gè)多月。以兩會(huì)為契機(jī)，如何既保證公民的健康和生命安全，又能夠讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快回歸正軌？無(wú)論是貨幣寬松還是積極財(cái)政，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)還是保民生，抗疫“下半場(chǎng)”全民熱搜詞匯很多。其中尤以公共衛(wèi)生體制的破與立最受矚目。
新冠疫情應(yīng)對(duì)暴露出現(xiàn)有法律及管理體制短板，修訂相關(guān)法律成2020年兩會(huì)的最大關(guān)切。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、大會(huì)秘書(shū)處議案組組長(zhǎng)郭振華介紹，今年一個(gè)突出特點(diǎn)是關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的代表議案數(shù)量多，約占議案總數(shù)的1/4。
多份建議及議案都涉及對(duì)疫情的詳實(shí)反思，讓傳染病防治法最大限度發(fā)揮“防”的功效，避免在關(guān)鍵時(shí)刻失靈，建議賦予公眾知情權(quán)，鼓勵(lì)及保護(hù)“吹哨人”，健全上報(bào)機(jī)制，并在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，明確責(zé)任主體，以及要有足夠調(diào)用的物資儲(chǔ)備。
越是暴露問(wèn)題，越是迫切需要解決問(wèn)題。就這場(chǎng)疫情而言，有太多需要未來(lái)重新發(fā)現(xiàn)與認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵選擇。疫情對(duì)公共衛(wèi)生治理的影響，將在國(guó)家治理和社會(huì)生活的方方面面有所體現(xiàn)。今年的政府工作報(bào)告明確指出，要改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息等多項(xiàng)任務(wù)。
最為直接有力的體現(xiàn)將是現(xiàn)有法律制度的修改和新法案的制定。圍繞加快構(gòu)建疫情防控法律體系，提出修改傳染病防治法、刑法、治安管理處罰法，加大對(duì)瞞報(bào)傳染病、妨礙防疫工作及非法獵殺、銷售、食用野生動(dòng)物等行為的處罰力度，修改中醫(yī)藥法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法，以及制定公共衛(wèi)生安全保障等方面的法律。
疫情以殘酷的方式，給現(xiàn)行衛(wèi)生保障及社會(huì)治理體系沉重一擊，讓全社會(huì)一系列扮演不同角色的人，對(duì)自身的生產(chǎn)和生活有了更多的思考。他們中有置身其中的醫(yī)者患者、堅(jiān)守一線的普通勞動(dòng)者建設(shè)者、綢繆政策的制定者執(zhí)行者，還有承擔(dān)防控重任的社區(qū)工作者志愿者……而這些思考中，最能凝結(jié)成共識(shí)的，一定是加快補(bǔ)足公共衛(wèi)生和疾控領(lǐng)域短板，讓公眾有更多獲得感，并將此擺在更優(yōu)先的位置。
兩會(huì)即將落幕，關(guān)于新冠肺炎的集體記憶仍將以各種形式存留。最有價(jià)值的存留，將是通過(guò)改革解決這些公共衛(wèi)生保障的漏洞和難題。公共衛(wèi)生治理體系改革并非易事，“科學(xué)”“精準(zhǔn)”“法治”“高效”等關(guān)鍵詞一個(gè)都不能少。和17年前的非典一樣，讓常態(tài)化疫情防控成為中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重要窗口期，公共衛(wèi)生治理水平將上升至新高度。當(dāng)生產(chǎn)和生活回歸日常，當(dāng)恐懼和焦慮慢慢散去，讓國(guó)家變得更好，才能告慰這次新冠中不幸去世的人民。
