近日，人力資源和社會保障部與民政部聯(lián)合頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》。圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面，新標準相較2011年版本有了重大修改，將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學歷要求”。（10月17日《中國青年報》）
養(yǎng)老護理員是從事老年人生活照料、護理服務的人員，是養(yǎng)老服務的主要提供者。當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段。截至2018年底，我國60歲及以上的老年人2.49億，其中失能、半失能老年人4400萬，占老年人口近兩成。按照國際上失能老人與護理員3∶1的配置標準推算，我國至少需要1400多萬護理員。實際上，全國現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅30萬，其中鑒定合格的養(yǎng)老護理員只有4萬人，面臨著數(shù)量短缺、素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。
為吸納更多人從事養(yǎng)老護理工作，緩解人才短缺困境，《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》放寬了養(yǎng)老護理員入職條件，將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學歷要求”，明確未取得小學畢業(yè)證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式。相信隨著取消學歷門檻，加上拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等舉措的實施，養(yǎng)老護理人才短缺的矛盾將大大緩解。
養(yǎng)老護理員“不問學歷”，不僅是破解養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展人才瓶頸的務實之舉，更是建設養(yǎng)老護理員隊伍的理性選擇。人們常說“文憑不等于水平，學歷不等于能力”，養(yǎng)老護理屬于服務行業(yè)，相關技能主要是通過培訓和實踐掌握的，而不是簡單就能從書本上學到的。我國從1986年普及九年制義務教育，在此之前一些人由于種種原因，并沒有完成小學、中學學習。但這不影響他們通過后期的學習，熟練掌握養(yǎng)老護理技能，乃至成為行家里手。倘若硬性設置學歷要求，對于這部分群體顯然是不公平的，有歧視之嫌。從提升養(yǎng)老服務持續(xù)發(fā)展能力，滿足億萬老年人養(yǎng)老服務需求的角度出發(fā)，也要求養(yǎng)老護理員培養(yǎng)做到“不拘一格降人才”。
當然，“不拘一格”并不等于“來者不拒”。養(yǎng)老護理員看似簡單實則不然，要求從業(yè)者具備多方面綜合能力。為適應養(yǎng)老服務發(fā)展的新形勢、新特點及其對養(yǎng)老護理工作提出的新要求、新任務，2019年版《標準》在取消學歷要求的同時，新增了居家、社區(qū)養(yǎng)老服務技能要求，有利于提升養(yǎng)老護理員上門服務能力。同時，為回應和滿足社會對失智老年人照護需求，新增了失智老年人照護要點與溝通技巧；對于養(yǎng)老護理員火災防控能力也有了明確要求，在“基礎知識”中新增了“消防安全”。
近年來，“寬進嚴出”已成為高?；九囵B(yǎng)模式。門檻條件的降低和技能要求的提高，標志著養(yǎng)老護理員也開始進入“寬進嚴出”時代?！皩掃M”可以為更多有志于從事養(yǎng)老服務的人們提供機會，“嚴出”能夠保證養(yǎng)老護理員培訓培養(yǎng)質(zhì)量。二者結(jié)合起來，有望更好地規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老護理行業(yè)，實現(xiàn)解決就業(yè)問題和滿足養(yǎng)老需求的雙贏。這一思路和做法，也為其他行業(yè)職業(yè)資格管理提供了借鑒。（張淳藝）
