從電梯廣告、外墻墻體廣告，到停車泊位、公共配套設(shè)施經(jīng)營，再到快遞柜、販賣機管理，隨著社區(qū)公共區(qū)域收費項目日漸多元，如今不少城市小區(qū)產(chǎn)生了或多或少的公共收益。這筆資金怎么管理，又該如何使用，是公眾較為關(guān)心的話題。
關(guān)于小區(qū)公共收益的權(quán)屬以及使用，民法典、物業(yè)管理條例等法律法規(guī)有明確規(guī)定。除此之外，一些地方政府部門近年來就小區(qū)公共收益管理和使用，也發(fā)布了相關(guān)的規(guī)定、指導意見，為業(yè)主實現(xiàn)對公共收益的有效監(jiān)督提供了依據(jù)。但由于種種原因，小區(qū)公共收益還存在賬目不透明、監(jiān)管力度弱等問題。讓小區(qū)公共收益成為一筆明白賬，還需進一步細化管理規(guī)定、完善監(jiān)督方式，以更好維護業(yè)主合法權(quán)益。
小區(qū)的公共部位設(shè)施歸業(yè)主所有，業(yè)主對小區(qū)公共事務具有管理權(quán)，有權(quán)知道公共收益的具體情況。作為服務方，物業(yè)服務企業(yè)應嚴格按照法律規(guī)定，主動、定期公開小區(qū)公共收益的來源、數(shù)額、使用去向等情況。有的地方探索建立多方共管賬戶，推動小區(qū)公共收益?？顚Ｓ?，方便業(yè)主更好區(qū)分公共收益和物業(yè)費，更直觀了解公共收益收支情況，不失為有益探索。只有做到公開透明，業(yè)主對公共收益才能心中有數(shù)。
確保公共收益收得更明白、用得更合理，除了增強業(yè)主權(quán)利意識、加強物業(yè)服務企業(yè)自律，還需形成更有效的日常監(jiān)督。比如，成立業(yè)主委員會，督促物業(yè)不斷提高服務質(zhì)量。與此同時，管理部門要充分發(fā)揮職能作用。一方面，進一步完善和細化管理規(guī)定，為公共收益管理、使用等提供有力政策支持。另一方面，也要注意對物業(yè)服務企業(yè)進行有效引導，定期抽檢公共收益公開情況，對于拒絕向業(yè)主公開、侵占或違法使用公共收益等行為，進行嚴格處罰。多措并舉，不斷完善監(jiān)督方式、強化監(jiān)管力度，有助于保障公共收益收支工作始終在法治軌道上平穩(wěn)運行。
應當看到，隨著使用年限增加，小區(qū)配套設(shè)施等也在不斷老化。能否讓公共收益等相關(guān)資金發(fā)揮最大效能，更好滿足社區(qū)更新改造、業(yè)主生活品質(zhì)提高等需求，體現(xiàn)的是一個地方的基層治理能力。在浙江杭州，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)須將每個月的經(jīng)營性收支項目、金額、摘要等錄入相關(guān)信息平臺，業(yè)主經(jīng)過實名認證即可查詢；在福建，小區(qū)公共收益可以抵扣業(yè)主的物業(yè)服務費用、水電公攤費用以及業(yè)主大會決定的其他事項支出……各地多種方式的基層治理創(chuàng)新，有利于加強對業(yè)主知情權(quán)、收益權(quán)的保障，促進業(yè)主參與公共事務管理積極性、物業(yè)服務企業(yè)工作主動性雙提升。
黨的二十大報告提出：“完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)?！比缃?，物業(yè)管理正逐漸融入各地基層社會治理體系。管好小區(qū)公共收益這筆賬，是健全共建共治共享的社會治理制度、提升社會治理效能的題中應有之義。加大對業(yè)主委員會的支持力度和對物業(yè)公司的監(jiān)管力度，發(fā)展更為健康的業(yè)主與物業(yè)關(guān)系，我們一定能維護好廣大居民的合法權(quán)益，推動社區(qū)治理不斷邁上新臺階。
《 人民日報 》（ 2022年11月29日 05 版）
